王儒林调研安全生产工作。
王儒林笔迹
原标题：发展决不能以牺牲人的生命为代价
——关于吉林省煤矿生产安全的调查与思考
调查人：王儒林（中共吉林省委书记、省人大常委会主任）
痛定思痛，我对安全生产的极端重要性有了更深入认识，对安全生产与发展稳定的关系有了更深刻理解。如果安全都无法保障，何来的发展，发展又有什么意义？连安全这项基本需求都无法保证，人民群众怎么能过上幸福生活？一个地方重特大事故频发，怎么可能有一个和谐稳定的社会环境？这些都要求我们必须立足所处发展阶段，把安全生产作为一项基础性、全局性的重要工作，始终把人民群众生命安全放在首位，确保生产安全、人民平安。
今年我省通化八宝煤矿连续发生“3.29”、“4.01”重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成严重伤害和巨大损失；在全省煤矿停产整顿期间，延边州和龙庆兴煤矿又发生“4.20”瓦斯爆炸事故。为深入了解情况、查找问题根源，我利用4月20日到24日五天时间，来到延边州的和龙、珲春和吉林市的蛟河、舒兰等地，专门对煤矿生产安全工作进行了专题调查研究。期间共深入5个煤矿，并组织地方领导、相关部门、企业负责人以及有关专家召开7个座谈会，天天工作到半夜。随着调研的深入，我更加强烈地感到，我省在安全生产方面还存在着诸多隐患和漏洞，在干部作风方面还存在诸多问题和不足，必须牢固树立安全发展理念，高度重视、强化措施、健全机制、狠抓落实，始终坚持不懈地抓好安全生产工作。
现状与反思：必须深刻认识煤矿安全生产的严峻形势
“4.20”事故发生后，我和有关同志连夜长途驱车赶到和龙庆兴煤矿。在事故现场组织处理工作时，我问到安全生产和技术监管等方面的数据，在场的公司董事长、总经理、几个矿长都回答不上来。我又问到这一煤矿停产整顿情况，当地相关领导及监管部门也没有回答清楚。单凭这一点，就说明地方领导、企业及监管部门都没有尽到责任、没有履行责任。随后，我又来到医院察看伤员伤势，并与专家就伤员救治工作进行了座谈。忙完这些，已经是次日凌晨四点多，但我却丝毫没有睡意。一方面对我省煤矿接二连三发生重特大安全生产事故，深感痛心，也深感愧疚；另一方面对全省煤矿安全生产，特别是停产整顿中存在的问题更是放心不下。我感到，现在的当务之急就是深入实地、调查研究，全面摸清情况，在此基础上有针对性地研究解决办法，从根本上遏制重特大事故发生。接下来的几天时间里，我先后来到延边州的珲春矿业（集团）八连城煤业公司、金山矿业公司板石二矿和吉林市的蛟河奶子山煤矿、舒兰矿业（集团）公司二矿。每到一地都是深入井口，认真查看煤矿生产方式、监控系统、安全措施、地质条件、技术人员配备等情况，并详细了解矿井安全生产整体工作、近期停产整顿和隐患排查等情况。在更多掌握第一手资料的同时，我还组织地方领导、相关部门、企业负责人以及有关专家，围绕企业生产经营、小煤矿管理、瓦斯利用等方面问题一起座谈研究、分析探讨。在此基础上，我对全省煤炭行业及煤矿安全生产现状有了初步了解，对存在问题也有了较全面的认识和把握。
总的看，目前我省煤矿行业存在“三大困扰”：困扰之一：煤炭资源短缺。截止到去年底，全省保有煤炭资源储量只有26.24亿吨。去年全省消耗煤炭1.02亿吨，其中省内生产4346万吨，从外省调入5854万吨，省内煤炭自产率只有42.6%。特别是我省冬季时间长，而保证冬季老百姓供暖，主要还是靠煤炭。现在看，每年的冬季供暖期，从外省调入煤炭，无论是来源、市场，还是运力、天气等都是困扰我们的重大问题。困扰之二：煤矿生产事故多发。我省不仅煤炭资源贫乏，而且地质构造复杂，属于煤矿生产事故多发省区。现在看，全国有16个煤矿事故重灾区，而吉林省虽然煤炭产量不多，但重灾区就有2个，占全国的12.5%。煤矿生产安全有六大问题，瓦斯、透水、着火、顶板、运输、煤尘，我省在这方面可以说是“六毒俱全”，处处存在安全生产隐患。困扰之三：小煤矿过多。我省现在共有210个煤矿。其中，30万吨（含30万吨）以上34个，占16.2%；30万吨以下176个，占83.8%；9万吨以下87个，占41.4%。这些小煤矿生产方式落后，技术装备和生产管理水平低，而且难以保证足够的安全措施投入，导致事故易发多发。
