1、建立完善的现代化国民教育体系，在教育上体现机会的公平。要让孩子同样享受，特别是义务教育阶段充分保证，在教育的起跑线上要公平。
2、建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善社会救助体系和福利制度。包括失业保险、养老保险、工伤保险、社会贫穷救助，特别是子女救助。最近发生很多孩子死在家里的事件，看了很惨，比如南京两个孩子就饿死在家，父亲坐牢，母亲吸毒失踪。所以，这给我们敲警钟，已经不止发生一次。
3、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，加强职业技能培训，健全人力资源市场，努力构建和谐劳动关系。就业战略非常重要，中国开始是以创业来带动就业，这两年以来创业精神减弱，大家都向公务员道路上奔走，这种现象很值得警惕。最近我查了世界上以公务员作为最高追求的数据，没有一个国家是这样，美国大学毕业生报考公务员的只有3%左右，法国5%点几，新加坡只有1%点几，日本第53位职业追求才是公务员，英国把公务员列在20个最可恶的职业中。而中国今天76%的大学生去追求公务员道路，俄罗斯梅德韦杰夫讲了一句话，当然，他不一定是针对中国的，“如果说我们的大学毕业生都考公务员的话，说明这个国家的政府腐败到什么程度。”所以，就业战略应该作为重点解决。
4、深化收入分配制度改革，一定要按照“两个同步”(居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步)和“两个比重”(提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重)，来实现“两个公平”(初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平)。十八大提出“两个同步”、“两个比重”、“两个公平”，就是想建立一个国民收入分配的新制度，特别是向居民倾斜的制度。
我曾经讲过如何解放思想，当时概括了三个特点，第一个特点就是突破思想观念的障碍要从意识形态、姓社姓资的问题开始，从观念上突破国民收入分配、利益分配等问题。多年来总认为要利用财政收入途径发展经济，很少有思想观念认为增加的财政都拿出来解决民生问题，为老百姓造保障房，为老百姓读书、医疗多花钱。国民收入分配到底向哪倾斜，是要解放思想的。我们始终认为发展经济才是大家的根本利益，长期以来就是这个观念，如果把钱拿过来搞教育，搞医疗，多搞一点民生，也是眼前利益，思想观念确实要更新。
现在分配的问题比较严重，什么问题呢?公务员队伍比较庞大，两套公务员系统，有政府的一套，有党的一套，公务员比其他国家和地区多很多，公务员的财政支出所占比例就很高。在中国，真正的民生财政大概占到财政收入的30%多，在欧美国家真正民生的支出占财政的60%-70%。体制上确实有问题，需要在改革中解决，分配制度规划为什么迟迟拿不出来?
5、推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制的综合改革，完善国民健康政策，建立基本医疗卫生制度，保证人人享受安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务;这是全民医疗卫生，一定要国家财政支出。
