
埃及军方3日宣布罢黜美国支持的民选总统后,奥巴马的表态显得小心翼翼。
华府观察人士认为,很明显,奥巴马对这次埃及变天采取了中间做法,即拒绝谴责埃及军方,而是敦促埃及军方迅速将权力交给民选政府;奥巴马政府同时拒绝用“政变”来形容此次埃及变天,不过,奥巴马下令相关部门重新审视美国对埃及的援助项目。
由此可见,奥巴马这种平衡的做法保持了一定程度的外交灵活性。如果埃及军方做得很过火,奥巴马可以通过切断这种援助来获得对埃外交的回旋空间,与此同时,奥巴马指派参联会主席邓普西(Martin Dempsey)和防长哈格尔(Chuck Haqel)获得埃及军方的某种保证,委任克里(John Kerry)、赖斯(Susan Rice)与埃及官员联系,并与土耳其、卡塔尔、挪威等埃及周边国家官员保持沟通。
这也是奥巴马政府承认“军方掌权”现实后最温和的做法,也是在美国看来最保险的做法。
但埃及各方势力未必会买美国的账。在埃及军方和总统穆尔西之间,美国一直扮演和事佬。但这种“骑墙”作法,并未获得双方认可。对埃及军方来说,美国对穆尔西所属的“穆斯林兄弟会”太过和颜悦色;然而“穆斯林兄弟会”却不领情,反而指责美国坐视埃及军方酝酿政变。
埃及是最大的阿拉伯国家,是中东稳定的压舱石,它控制的苏伊士运河每天经过的石油超过200万桶,它也被视为阿拉伯之春的风向标。只要美国拥有埃及的影响力,美国在中东经营的权力架构就不会出大问题。但近几年因美国战略东移以及对埃及忽视,使得美国在应对埃及问题上缺乏清晰性战略,这就注定美国对埃及政策有心无力。此外,美国力推的民选政府命运遭遇不测,也让美国倍感头痛;而军政府公开违背美国意图,则让奥巴马只能选择默认。显然,时移世易下,美国对埃及深厚影响力的时代已一去不返。
中国崛起逼迫美国逐渐忽视中东
其实,美国除了对埃及影响力削弱外,美国在中东的影响力也开始衰退。除了中东政策不得人心引发仇恨外,观察人士认为美国将注意力紧盯中国崛起便是另一个重要原因。随着阿富汗战争和伊拉克战争结束,美国开始逐步实施战略转移。但转移到哪里?奥巴马上台后则给出了明确的答案。