尚虎平
公务员原本具有更大的人力资本
如果不用道德教化、宗教式要求来看公务员的话，他们只是普通的社会组成人员。从科学意义而言，他们作为普通的社会成员，必然有着自己的合理追求。他们之所以选择做公务员，与普通大众选择工作没有任何区别。
在职业选择阶段， 公务员可谓是更为优秀的胜利者，从人力资源理论而言，所具备的人力资本要大于其他求职者。在收益市场上，每个人都在争取自己人力资本投入的收益最大化。公务员只能在岗位上按部就班地工作并取得工资性收入，在报酬市场上的收益明显开始落后，于是就进入了公务员职业生涯发展中的“闹心区域”。公务员此时会将工资、奖金等可计量收入，与各种与自身具有可比性的人，如自己的大学同学、中学同学、小学同学、自己的同事、曾经一起竞争过的人，进行比较，来判断其收入相对于能力、社会关系、勤奋程度等人力资本投入的收益率。如果发现收益率满意，则至少会保证他们按照目前的工作状态继续工作;如果发现收益率低于、甚至远低于比较对象，则心理上会逐渐萌生不公平感。考虑到公务员自身个人素质往往比比较对象更为优秀，这时其心态难免失衡，非常“闹心”。
处在闹心区域的风险
进入闹心区域之后，公务员往往会考虑通过何种手段使自己的人力资本收益率能够达到自己的心理预期，而标准就是与自身素质相当的人群的平均收益率，直观而言，就是平均工资。在各种手段选择中，绝大多数公务员会选择买房、买股票、买基金、买彩票、周末兼职等合法方式，而部分公务员则往往选择吃、拿、卡、要等不廉行为，甚至有一部分还会选择行贿受贿、公权私用、买官卖官等贪腐行为。
目前后两种行为逐渐增多，除了道德因素之外，笔者以为一个首要问题是我国没有在制度设计上按照市场原则对公务员进行合理的薪酬改革。就是说，目前我国大多数公务员的收益并未达到其人力资本所应得的报酬。尽管我们缺乏大样本的数据来证明这一点，但笔者从考察过的三个中央机构、十多个地方政府机构的公务员情况而言，他们中绝大多数人的法律保障的收入，相对于社会上具有相同学历、类似能力的人来说都是非常低的。以甘肃而言，兰州、平凉、白银的农民工日工资达到了100元以上，而甘肃省各厅的主任科员级公务员工资与奖金等制度性收入加起来与此相差不多，级别不到主任科员的公务员收入要明显低于这个水平。与公务员朋友聊天时，曾有人自嘲，“我们是守着馍馍堆，却整日饿肚子”，这种说法除了戏谑的成分外，也透露了公务员真实的收入状态。
