外界戏称“梅普组合”换位不换人、轮岗不轮休。
被高估的帝国:俄罗斯强势外交的隐忧 作者:刘怡
伊戈尔·盖达尔(Yegor Gaidar)在1992年担任俄罗斯联邦代总理时没有留下任何正面名声,但他有一句历久弥新的妙语:“在国际油价分别是每桶20美元和80美元时,治理俄罗斯根本就是两份工作。”盖达尔天不假年,来不及看到普京第三度就任俄罗斯总统;倘若他活到今天,只怕会怀疑自己碰上了“鬼打墙”——1960-70年代以高油价为基础的苏联强势外交,时隔四十余年于俄罗斯再度高调登场,就连美国人的反应都很类似:忧心忡忡,惊呼大事不妙。
自1965年西西伯利亚萨莫特洛尔油田(Samotlor Field)发现以来,能源作为苏联-俄罗斯经济支柱的局面就已得到奠定。勃烈日涅夫出于冷战需求,急欲将这项意外之喜转化为现实权势,是故早在1970年代,苏联就形成了早熟而粗放的“能源帝国主义”模式:对旨在增加单位面积石油-天然气产量以及生产下游制品的部门不做过多投资,集中人力物力开发新油气田,以数量之巨大冲抵生产效率的低下,并把大部分产能输出到国际市场套取外汇。1974-80年世界油价居高不下的阶段,苏联甚至靠油气出口盈余完全解决了农产品进口问题。也是在这一阶段,对东欧经互会国家乃至高加索-中亚加盟共和国的“管线政治”开始布局,目的是形成经济依赖,强化这些地区对莫斯科的向心力。
时过境迁,21世纪初的俄罗斯虽已摆脱1990年代经济崩溃、政治分裂的困境,但远未恢复到勃烈日涅夫时代四面出击的状态。不过“能源帝国主义”却在强人总统普京领导下复活了:俄国人已经学会利用国际油价长期高企的机会,重新布局其“管线政治”,在能源需求急剧增长的新兴国家之间待价而沽;莫斯科还以能源兼充胡萝卜和大棒,殚精竭虑在原苏联西部加盟共和国重建影响力。这一系列动作带来了相当矛盾的后果:一方面,俄罗斯的国际形象和自我定位多少显出了“红色帝国”的返景复照,普京在国内的号召力也居高不下;另一方面,以近期的乌克兰抗议事件为代表,莫斯科的强势外交远未所向披靡,反而开始遭遇越来越多的抵制。最大的问题在于,普京似乎从未想过如何在油价每桶20美元时治理俄罗斯——这恰好是1980年代初苏联经济急剧走低的原因——也未想过为他的强势外交寻求能源以外的支柱。这使得高调的普氏外交多少显得有些外强中干:它完全没有任何冗余度。
地理:帝国式外交的孤魂
马汉和麦金德都曾试图为历史上的俄罗斯扩张主义寻求心理和环境依据,他们注意到了北部高纬度地区的冻土带:由于半年封冻、半年形同沼泽,这一区域显然不适于长期定居。冻土带往南是波罗的海向东延伸到太平洋的广大针叶林,也是早期俄罗斯人的栖息地;再往南则是起于东欧、经高加索和中亚向东伸展的草原,沃野千里但无险可守。经历过13世纪蒙古人入侵的梦魇,俄罗斯人开始形成这样一种意识:只有尽可能向前推进,才能逆转缺乏地理屏障的局面;若能直抵大海,便可获得最终的安全。是故从伊凡雷帝开始,俄国便开启了并吞欧亚大陆腹地、朝黑海-地中海和印度洋全面推进的征程,最终形成了独特的楔形版图——楔子尖端插入中亚,两翼分揽黑海与日本海。
苏联解体摧毁了这个巨大楔形的西方一翼,并使俄罗斯一度处在“北约”东扩的压力之下。但就像1919年的凡尔赛和约无法阻止德国作为经济和人口大国重新崛起,冷战后独立的高加索国家及其背后的欧盟本质上仅是中等强国(Middle Powers),它们永远无法彻底抵消掉俄罗斯依托领土纵深形成的优势。而莫斯科却对高加索的政治归属格外上心:这个面积约44万平方公里、拥有3000万人口和丰富油气资源的板块是欧亚大陆中心最重要的连接点,大小高加索山脉将其划分成北高加索和南高加索两大板块,前者插入黑海和里海之间,形成一个突出部;后者(格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆)背靠土耳其,松散地环绕在北高加索周边。南高加索背靠欧亚大陆最重要的锁钥土耳其和伊朗,寄托着莫斯科向中东输出影响力的期望;北高加索扼黑海及里海,使俄罗斯势力可以继续向东欧和中亚缓慢延伸。是故早在苏联时代,高加索就是“铁幕”背后受控制最严的区域之一;而自1991年以来,俄罗斯最大的安全恐惧便是车臣正式独立、切掉北高加索突出部,如此则楔形的西翼将被彻底削平,中亚五国与莫斯科的离心力也将增强。无怪乎即使是在俄罗斯国力衰落、未获西方舆论支持的叶利钦时代,莫斯科也要大张旗鼓实施对车臣的弹压,寸步不让。
21世纪以来,普京政府对“后颜色革命”时代的格鲁吉亚和乌克兰挥舞大棒,依然是出于地理政治考虑。2008年在南奥塞梯动武既是为了警告第比利斯不得单方面改变高加索领土现状,也是暗示经历了“颜色革命”的格鲁吉亚依然难逃俄罗斯的政治“监护”。2004年以来与乌克兰的周期性关系恶化动机亦无不同,普京对尤先科大玩天然气价格筹码,对“朋友”亚努科维奇则施展台下游说,殊途同归,目的无非是恢复苏联时代莫斯科在高加索的影响力,以帝国式的“威望”向俄罗斯人乃至世界舆论宣示——大国复兴之路进展顺利,权势输出业已恢复。
讽刺的是,地理因素几乎是俄罗斯在乌克兰殚精竭虑的唯一动力。除去能源锁链外,俄罗斯在东欧的经济、社会和文化生活中几乎没有任何正面吸引力,而现阶段莫斯科真正具备经济和外交潜力的部分却在亚洲,这就放大了乌克兰人对这个西方强邻的不满。不独如此,地理这个单一要素也无法在俄罗斯国内争取到对外政策所需的民意认同,这正是“新帝国外交”雷声大、雨点小的原因所在。
