第二天，毛泽东仍不放心，电示彭雪枫强调“红军技术与装备十分贫弱”，需照所开5类19种物品补充，否则同强敌作战很难收效。考虑到出师的粮食保障，他明示：因陕北千余里缺粮，由洛川直到神府均遭旱荒无法通过，延安南北800余里颗粒无收，而机关粮食还是从晋西与西安购买，所以决不能走陕北，只能走韩城渡河，经蒲县、孝义、汾阳到大同集中。这一出师路线，基本采纳了梁化之的建议，虽有曲折，但沿途给养有保证，且途经晋军后方，便于补充正在争取的武器弹药、军需物资等。
当日晚，彭雪枫面见回太原的阎锡山。不料，南京之行使阎锡山增强了对国民政府抗日决心的认识，心中有了底气，怕与中共“私行交易”犯蒋介石之忌，对原许诺中共军需事颇为谨慎，就19种待补充清单答：“小钢炮、水壶、刺刀、十字锹、七九子弹恐一时不能办到，其余各物此间存已无多，但可定做。”最好请周恩来与蒋面谈，待南京有电示，“即可筹办”。作为弥补，阎又主动提出一套解决方案：（1）火速电请南京，确定红军具体任务，然后一切给养补充等即根据任务办理。（2）红军出动地区或在敌侧或在敌之后方，将来运输补充甚困难，应要求南京提出行动兵力使用。（3）钢炮不易得，如要求附属有建制的炮兵部队，则定能办到。（4）作战地区寒冷，必须预备帐篷。事后，彭雪枫电请中央，建议察北沙漠运输工具须预有准备，如载重汽车、骆驼等，另现在就应准备到达目的地后与外蒙联络的人员及部队，以便求得补充。
8月上旬，中共中央将设计好的出师路线通过周恩来、彭雪枫分别反馈给蒋介石和阎锡山。10日，蒋介石电询阎锡山的意见。阎在危机之际，对中共部队出师求之若渴，当然无异意。于是，在多种因素的交织下，八路军出师路线最终确定。
11月初，太原失守前后，阎锡山、傅作义见战局不利，将一时难以后运的大量军需弹药送给八路军，落个“顺水人情”。其数额可通过以下略有反映：一是11月13日，周恩来、彭雪枫、叶季壮、杨立三在给毛泽东、张闻天、萧劲光的电文中称，太原失守后，晋西形势紧张，现有约30万余军用品急需后运，至迟月底运完，否则有损失之虞。提议用尽一切力量，动员牲口到大宁运转，并派干部到大宁主持工作。第二天，毛泽东致电林伯渠、萧劲光，要求用尽一切力量动员牲口到大宁运转。二是11月16日，周、彭、杨再电毛泽东、张闻天、萧劲光，称大宁已送平渡子弹30余万发。为防溃兵抢劫，提议须有相当的武装来押解。同时，派一连维持平渡关交通，保护船只安全。由30余万军用品、半个月的运输时间和仅3日即运30万发子弹，再及500头牲口和需相当的武装押解、一个连的渡口驻兵判断，八路军转运出的军需弹药数额是相当可观的。这次补充的弹药，在日后的抗战中发挥了很大作用。据《中国人民解放军第二野战军后勤史》记述：“1937年，国民党军队大溃退时，遗弃大量武器装备，仅临汾兵站收集的武器，就装备了新组建的若干部队”。
国共就给养、基本军需等达成共识
1937年8月13日，淞沪会战爆发。14日，中共中央将修改后的全面反映“抗日救国十大纲领”的“国共合作宣言”稿电告与蒋介石谈判的周恩来等，力促国民党认可。
在生存危机和全民族抗日的怒潮下，蒋介石意识到了迅速解决国共谈判，调中共部队赶赴抗日前线的价值。于是，国民党调整谈判姿态，放弃一些原坚持的原则，于14日发表《自卫抗战声明书》。15日，中共中央发表《中国共产党抗日救国十大纲领》。16日，国民政府下达国家总动员令。
国共谈判在战事紧张之下加快了步伐。16日，国民党就红军改编后的给养问题迈出了关键性一步，初步核定红军改编后的经费和军需：月饷50万元，由中共包办，西安行营核定数目后约可增至55万元；米津费可按时发给，数额待定；开拔费20万；另先期补充即领帽5000顶、水壶3000只、军毯4000床、绑带5000条、干粮袋3万个。周恩来等对月饷基本满意，但认为军需物资相差甚远，决定继续交涉。因战事紧张，朱德于当日乘车回陕，留周恩来、叶剑英交涉。
一夜之间，给养问题基本解决。探其原因，国民党的高层有蒋介石自西安事变以来的一贯方针，即对中共“宽给其经济”、“严限其军额”，“示共党以宽大之意，使之知感”；在谈判层有如张冲这样素有民族主义情结者；在底层有大量国民政府爱国者深知中共部队相比其他，应是真抗日者。故此，中共部队才在抗战初期的给养争取上非常顺利。
在周、叶交涉下，17日，经重新核定，中共领取军毯1万条、水壶3万个、干粮袋3万个、黄色军服（连绑带）5000份、钢鼓帽3万个、行军锅150个。同时，8月份欠领经费，9月份预支及开拔费20万元等，均于三五日内领取并陆续电汇西安。因16日定月饷为50万元，周恩来拟与军政部再交涉，希望按西安行营核定每师月费17.1万元，加军部和直属队等，总数不止50万。同时，周还提出卫生材料及工具材料等，国民党允诺“日内可商”。
8月18日，蒋介石正式发表命令：红军改编为国民革命军第八路军，设总指挥部，统辖3个师，任命朱德为第八路军总指挥、彭德怀为副总指挥。同日，中共中央书记处提出，目前最重要的问题是使党与红军取得合法地位，并发给平等待遇之经费和补充器物，使“红军得着必要基础，以便迅速出动，并有效的作战”。为达“党有名、军有备”，毛泽东明确：红军出动日期以国民党发表宣言、发足经费为准。
8月19日，彭雪枫为要求南京方面补充军需品事致电毛泽东，提出补充军需品，首为炮、枪、刺刀、水壶、弹药之类，余如工作器具、军毯、炸药、子弹袋、手枪弹袋等，如南京一时赶造不及，可电请南京转饬晋绥当局代为定制。对此，毛泽东电告叶剑英交涉：晋阎锡山及各将领渴望红军参战，并受阎节制。……阎意关于红军钢炮、步枪、刺刀、水壶、弹药等之补充，应要求南京发给。接电后，周、叶于第二日起进一步督促交涉“款及一切资材的补充”。
