三、战前英国和阿根廷外交谈判活动
1967年9月,英阿双方就马岛前途问题正式在美国纽约----联合国总部所在地展开了会谈;彼时,由于英国自二战结束一直在执行放弃海外殖民地的既定政策,同时也出于削减防务开支的需要,因此英国在谈判中采取了较为灵活的态度,双方在会谈结束后签订了一项有关两国外交与贸易的协议的同时还一致同意,下一轮会谈双方将就马岛的主权问题展开认真的探讨。
对于当时执政的英国工党政府来说,放弃马岛这样一个小小的海外领地,要比英国1947年工党政府允许被称为女王皇冠上的珍珠的印度独立容易得多----后者各方面的价值远远超过前者!但有所不同的是,印度本地的黄种土著居民并未因被来自欧洲的白种人长期统治而丢弃他们天生的民族独立意识和语言文字;而马岛的居民则几乎都是英国本土迁徙而来的英人后裔,不仅保留了英国本土风俗习惯和宗教信仰,而且也并未因长期居留海外而像十八世纪英国早期的北美十三个殖民地的移民后裔那样萌发独立的想法乃至付诸行动,相反,他们强烈的要求马岛继续作为英国的海外领地-----1968年时任英国外交大臣的查尔芳特勋爵访问马岛时,岛上的居民打出的标语就是:“我们忠于你----请忠诚的支持我们!”,“不要将我们卖给阿根廷换取牛肉罐头。”
当然,这些居民绝不是仅仅喊喊口号而已,他们很快就付诸了行动----一个被人称为“福克兰院外集团”的议员组织诞生了,该集团的幕后主使是福克兰群岛公司的董事长帕特里克.艾恩斯莱,主要由福克兰群岛公司员工、岛民和下议院议员组成,该团体的主要宗旨在1968年3月12日由英国《泰晤士报》刊登的由四名岛民署名的公开信中表述的很清楚:岛民们“不愿从属于一种外国语言,外国法律和外国风俗文化。”
似乎是与这封信相配合,英国的议员们也对当时主持英阿谈判的外交大臣斯图尔特提出了强烈质询(其中一部分人是福克兰院外集团的成员),虽然当时他在私下里已经向阿根廷人保证,马岛的主权可以转交给阿根廷,前提是英国工党政府认为这样做符合岛民的利益。(阿根廷人在谈判中质问斯图尔特:他们究竟是在和谁谈判?是福克兰群岛的居民?还是英国政府?难道英国—一个主权政府的政策是由它的两千名臣民来决定的吗?这是对阿根廷的一种侮辱!)
由于岛民和议员的质询,英阿双方的谈判一度搁浅,1970年英国保守党重新执政后,英国在谈判中提出了两项新主张,其一是建议阿方能够给予马岛某些实惠,拉近阿根廷与岛民的关系;其二是岛民代表必须参加谈判(这样做的目的是避免给外人以英国政府背着岛民谈判的印象。)
在阿根廷主动以通航的方式向岛民示好以后,接着又提出以大大低于福克兰群岛公司的价格向岛民提供石油这一“优惠条件”,但这时岛民却不愿继续谈下去,要求新上任的英国工党政府外交大臣卡拉汉停止与阿根廷的任何对话!
1975年英国新任驻阿根廷大使埃希上任后,阿根廷迫不及待的向其表达了要在该问题上取得进展的愿望,随后英国工党政府又重操以经济合作为前提解决马岛问题主张,但随着1976年3月阿根廷军政府的上台执政,阿根廷对此问题的态度趋于强硬。1976年12月英阿双方重开谈判,但阿根廷坚持主权要求,而岛民则主张继续维持现状,英国工党政府所打的将马岛的石油、渔业等大部分资源给予阿根廷而岛上居民仍归英国管辖的经济合作牌对双方都已毫无吸引力,谈判难以为继!
1979年5月保守党以撒切尔夫人为首的新政府上台执政,新任外交大臣里德利抛出了一个香港式的“出售再租用”的解决方案,即该群岛主权完全归阿根廷所有,但在一定期限内租借给岛民。
但岛民仍然对此持否定态度,群岛的议会经过讨论以八票对一票否决了一切有关马岛主权的谈判,尽管阿根廷许诺要让该岛成为“阿根廷最为娇养的一个地区”。
另一方面,里德利在向议会下院报告谈判的结果时也因此受到了部分议员的强烈批评,其中既有保守党也有工党议员,有人甚至提到了“屈辱的倾向于阿根廷”的问题!
这些责难让这位外交部长难堪之极,英国媒体甚至评论说:“很少有一位部长在下院遭到这种来自各方的指责。”
里德利方案的再次搁置,使得英国政府不得不考虑马岛被阿根廷武装入侵的前景,1981年6月30日,英国外交部在一次内部碰头会会上根据来自各方的情报和阿根廷的外交反应,对未来阿根廷的行动描绘了如下的步骤:
1、 将问题再次提到联合国,使英国为其“背信弃义”而受谴
责。
2、 对群岛实行航空封锁及油料禁运。
3、 采取措施破坏英国在阿根廷的经济利益。
4、 骚扰使用斯坦利港的外国拖网渔船。
5、 在南乔治亚岛登陆。
6、 制造各种小事端,例如:派人到福克兰主要岛屿自由登陆。
7、 占领一个无人居住的小岛。
8、 全面入侵。
由于此时的英国保守党政府迫于议会的压力不再向岛民施加压力,迫使其作出让步,因此英国外交部只能采取一种拖延下去的办法,但却面临着阿根廷方面一条不超过18个月的死线-----1983年6月正好是英国占领马岛150周年!




















