三、金正恩体制下军部人事调整的目的
人们普遍对金正日去世后的朝鲜军方人事调整予以了高度关注。金正日去世后，朝鲜对军方大体上进行了两次人事调整。第一次人事调整的重点是遵照金正日的遗训，确立以金正恩为核心的领导体制，尽快实现朝鲜内部稳定。第一次人事调整可以说是进展顺利，未碰到什么大的问题。第二次人事调整的主要内容为突然解除总参谋长李英浩的一切职务。可以说，解除李英浩的职务并非是金正日的遗训，而且幕后权力斗争的结果。下面就金正恩体制下进行的两次人事调整的特点和意义进行分析。
（一）扩大改编劳动党中央军事委员会
人事调整后，朝鲜劳动党中央军事委员会人数包括委员长在内共计21名，这比起过去增加两名，而且成员全部为军界人士。金正日生前，非军方人士张成泽曾是劳动党中央军事委员会成员，而现在的劳动党军事委员会成员全部为高级将领。劳动党中央军事委员会中，平民出身的金正恩和金庆玉在金正日生前被授予大将军衔，张成泽在金正日去世后被授予大将军衔。劳动党中央军事委员会成员中还包括军事业务相关机构和公安机关的高级官员。金正恩之所以加强劳动党中央军事委员会的作用，主要是为了听取军方的各种意见，加强对军队领导的同时，希望通过军队强化对居民的管制。
（二）任命崔龙海为总政治局局长
在人事调整中，最为引人注目的是平民出身的崔龙海被任命为一直由军方人士来担任的总政治局局长。前总政治局局长赵明禄身患重病后，2007年3月，金正日下令在总政治局新设第1副局长之职，并任命金正阁为总政治局第1副局长，具体负责总政治局的工作。但是，从2010年11月6日赵明禄去世，到2011年12月17日金正日去世，总政治局局长的位置一直空缺。金正日为什么没有任命新的总政治局局长呢？理由大体上有如下两个方面：第一、赵明禄深受军人的拥护和尊重，金正日对金正阁能否替代赵明禄持怀疑态度。也就是说，金正日认为金正阁无力承担总政治局局长之职。第二、金正日为了加强党对军队的绝对领导，有可能考虑启用非军方人士出任总政治局局长。为了恢复并强化党的职能，金正日认为与其任用军人，不如任用非军方人士。一直负责党的组织工作的崔龙海，极有可能被金正日认为是最为合适的人选。在崔龙海被任命为总政治局局长的过程中，张成泽和金敬姬发挥了重要任用。平民出身的崔龙海被授予大将军衔1年零7个月之后，又被授予次帅称号，并被任命为一直由军队实权人物把持的总政治局局长之职，势必会引发军队内部的不满情绪。从无军队经历的崔龙海，如何能够消除部队高层的不满，从而保持部队的稳定，显然还是一个问号。
（三）“牵制和均衡”统治体系将倒塌
金日成和金正日时期，朝鲜最高领导人通过“牵制和均衡”统治体系对军队进行管制，即通过实现总政治局长、总参谋长、人民武力部长间的相互牵制和均衡，实现军队对政权的绝对忠诚。这样，军队权力不会倒向哪一方，从而实现政权的持续稳定。2012年4月，平民出身的崔龙海被任命为总政治局局长，金正阁被任命为人民武力部长。这时，崔龙海、金正阁与总参谋长李英浩间形成了某种程度的制衡。但是，随着李英浩的突然解职，被认为是张成泽、崔龙海派系人士的玄永哲被任命为总参谋长后，普遍认为军队权力已向总政治局局长倾斜。特别是朝鲜正在不断加强党对军队的绝对领导，这样崔龙海的作用将会更为凸显，其结果，极有可能打破金日成、金正日时期保持稳定的军队权力间均衡，导致相互间的牵制力逐渐弱化。
（四）对韩国的政策不会发生大的变化
负责对韩事务的吴极列入选政治局候补委员后，对韩事务由侦察总局局长金永哲来负责。另外，劳动党全权负责对韩政策的书记兼统一战线部长金养健及负责对外联络的225局局长姜宽柱等主要负责对韩事务的官员继续留任。这表明，金正恩时代的对韩政策不会发生大的变化，朝鲜将继续坚持韩半岛赤化统一的基本战略路线。
（五）重视核武器及导弹开发
朝鲜的主要武器装备体系不是由人民武力部来负责，而是由劳动党直接管辖。具体来讲，核武器的研发由劳动党机械工业部长直接负责，导弹的研发由隶属于机械工业部的第二经济委员会来负责。值得关注的是，劳动党机械工业部长朱奎昌和第二经济委员会委员长白世峰同时由中将晋升为上将。这意味着朝鲜不但重视核武器开发，而且还非常重视导弹开发。不难预计，金正恩政权将与金正日时代一样，将在努力实现核武化的同时，大力提升导弹的远程投射能力。
