大公网军事讯 时值菲公务船枪杀台渔民事件持续发酵，亚洲周刊网站刊文建言：台湾应借力使力，与中国大陆“明分暗合”迫使菲让步。文章亦披露，事发后美国曾紧急呼吁台湾不要升高紧张情势，并暗示美方将通过外交手段幕后处理。全文如下：
菲律宾海岸巡防队无故射杀台湾渔民，让台湾社会群情激愤，马英九政府限期72小时菲政府必须道歉、赔偿、惩凶、启动台菲渔业谈判，否则将冻结菲劳申请、召回驻菲代表、要求菲驻台代表返菲。
台海巡部门也宣布将增派台南舰、福星舰、巡护一号到南方海域，进行4天3夜的护渔行动，台军方也将派出拉法叶改装的康定舰、配备直升机随舰前往，并扩大侦巡范围、增加侦巡频率，全程配合海巡署的护渔行动。
根据海巡署统计，13年来菲律宾公务船骚扰台渔船通报件数达31件，其中9起重大冲突造成2死1重伤，超过30名船员遭羁押2个月至一年半。2006年台东藉渔船满春亿号在兰屿海域遭菲船抢劫，对方开枪造成1死1伤，当时也曾透过台菲联合司法调查，台东地检署还以杀人罪起诉2名菲水警，但杀人嫌犯至今仍然拒绝出庭，只能不了了之。
由于历史殷监不远，马政府继续重提软弱制裁老调，难免在第一时间被媒体骂翻。媒体立即质疑，5月9日早已爆发射杀事件，为何还要等到5月15日才能召回驻菲代表？原本亲马的《联合报》也发出“我们还能等三天？”评论，痛批马政府的麻木不仁。《中国时报》民调更有高达86%民众不满马政府表现，认为立场太过软弱。
不管是军力或整体国力，菲律宾都不是台湾对手，菲国何以如此嚣张跋扈？马政府何以如此犹豫软弱？主因是菲国的野蛮行径背后隐含着中美博弈的政治角力，马政府的危机处理策略必将连动中美两大国的介入方式。
菲律宾敢于主动挑衅中国大陆，甚至还曾表达不惜一战的决心，主因是配合美国“重返亚洲”的再平衡战略。菲律宾在近两年来，不断夸大菲美之间的亲密军事同盟关系。一个合理的推论是：历经9个多月的激烈斗争，菲律宾在今年1月败出黄岩岛之后，正痛感有气难伸，但在4月刚与美国“肩并肩”联合军演之后，突然感到意气风发，就在5月9日把台湾渔船当成报复中国大陆的出气对象了。
台湾渔民无故沦为菲律宾的出气筒，马政府当然有所了解，但美国早在事发之后一天，就紧急呼吁台湾不要升高紧张情势，并暗示美国将通过外交手段幕后处理。对美国而言，台菲同属亲美阵营，二者都是美国未来推动南海布局的重要伙伴，美国并不乐见台菲因为渔民射杀事件导致关系恶化，甚至还可能因此导致中国大陆趁虚而入。
问题是，台菲渔业矛盾已经累积数十年，菲律宾恶劣对待台湾人早已恶名昭彰，马政府面对超过八成认为“政府太过软弱”的不满民调，实在很难低调处理。因此在“国安”会议宣布三点符合美国指示、但完全不受欢迎的软弱意见之后，行政院又不得不在隔天加码派出海巡船和海军展开护渔。
更何况，马政府不只想为遭到射杀渔民讨回公道，更希望藉此走向台菲渔业协议，一劳永逸解决台菲之间的海域划界纠纷。然而，马政府如果只会一面倒向美国，不敢全面运用台湾的军事经济筹码，不敢与中国大陆“明分暗合”迫使菲律宾让步，不敢在美中博弈的大局之中借力使力，台湾不管是谁执政，恐怕永远也不可能在台菲之间，经营出类似“台日渔业协议”的重大成就。
（作者为美国耶鲁大学政治学博士。现任台北科技大学经营管理系副教授。曾任台湾立法委员。）
