此前,菲律宾在5月13日举行大选,阿奎诺三世也回到户籍地投票,投票后,现场记者问台湾要求在72小时之内道歉一事,阿奎诺三世首度表态,他简单回应说,双方冷静以对,并称这次争端应该摆在“一中政策”下解决。但对于台湾方面要求的道歉,他只字未提。之后,他则返回首都马尼拉于总统府召开“机密会议”,整个过程不对外公开。
1975年6月9日,菲律宾与中国大陆建交后即与台湾“断交”,奉行“一个中国政策”。从外交层面讲,台湾不是与菲处于同一地位,因此菲总统府不愿直接回应马英九的最后通牒。这也可解释2010年8名香港游客死亡的马尼拉惨案,阿奎诺三世不肯与香港特首通话,因为香港是中国的特区,外交不对等。
曾任菲律宾前总统埃斯特拉达顾问的陈国仁指出,阿奎诺三世既然抛出了“一个中国”,在此框架,要叫阿奎诺三世或菲外交部正式向台道歉似不可能,这将是个“死结”,菲台还要拉锯多时。他认为,菲律宾对这次台湾渔民遭菲律宾公务船枪击死亡事件不重视,除了正值中期选举,长久以来因与台湾没有正式“外交”关系,轻视台湾也是一个原因。刚卸任菲华商联总会理事长的华商庄前进透露,事件发生后已向菲政府高层说明事件的严重性,也建议当局直接向台湾道歉,可能当局忙于选举疏略了此事。
枪击案发生际值菲律宾要进行中期选举,菲律宾媒体没有任何报道。大部分转载法新社的通稿,各大媒体评论员也未触及这课题,倒是网民热议跟帖,对菲官方关于此事的诸多说辞表示质疑,批评菲海岸警卫队枪杀渔民立下恶劣先例。
有网民表示,即便台湾渔船有意冲撞菲方公务船,也难以对菲方人员构成威胁;即便构成威胁,也不会造成生命威胁。“道个歉为什么这么难?”说句“我们对这起意外事件表示道歉,我们会查出责任人员”又怎样?毕竟,“在联合国或任何法庭,都没有法律会准许枪杀手无寸铁的渔民”。有的网民认为,不该在重叠经济区域内开枪,应该更加克制。
不过,大部分网民还是力挺菲政府的立场:事件发生在菲律宾领海,防卫队是在执行制止非法捕鱼。有的网民愤愤不平,指责台湾和中国大陆一样,都想以“制裁”的手段迫使菲律宾“低头”,对台湾要用经济手段制裁菲律宾,如停止引进菲劳工、抵制菲货或赴菲观光或采用军事手段报复,许多网民也给予反击,认为台湾更需要有技术的菲律宾劳工与看护,并称在台菲律宾劳工工作环境很差,工资被剥削。
面对台湾将给予制裁的警告,包括冻结菲劳赴台申请,菲律宾劳工部长发出书面声明回应称,如果遭到台湾制裁,菲方已经备妥应变方案,考虑把外劳转为输出到中东以及韩国等地。
近年来阿奎诺三世当局配合美国重返亚洲政策,自愿充当马前卒,不断挑衅中国,利用美国的支持镇住国内反对力量,巩固政权。发生惨案地点是菲律宾所声索的经济专属区领海,菲方坚持防卫队是在执行制止非法捕鱼,捍卫主权,美国的支持被认为是菲律宾强硬的原因之一。台湾渔民被枪击事件发生之后,美国国务院的表态敦促菲台双方保持克制。菲台同是美国的盟友,美国自然不希望双方闹翻,大打出手,影响到其亚太的布局。菲律宾态度突然变软,同意向台道歉,相信背后脱离不了美国的因素。
菲著名政论家AlexMagno指出,自70年代菲中建交,菲遵守“一个中国”政策,切除与台的正式外交关系,与台商谈领土主权是一个“棘手”的外交问题。无可否认,领土主权现在更为复杂,对菲律宾方面有更多压力,现在只寄望外事部门妥善处理。
不过,菲律宾对到巴士海峡捕鱼的台湾渔船一点也不客气,过去发生多起扣押、袭击台湾渔船事件。台菲两地隔着巴士海峡,相距不过240海里,存在“重叠经济海域”。台湾渔船到这个海域进行捕鱼作业,时常要面临被菲律宾公务船攻击的危险。2006年1月,台东籍渔船“满春亿号”曾遭菲律宾海岸警队开枪射击,船长陈安老不幸中弹身亡。
台渔民曾多次被扣
台渔民在巴士海峡捕鱼时遭遇菲方扣押多数以“罚钱”了事。台湾当局为要保持与菲律宾的实质关系,始终对菲方强硬不起来,无所作为,事件经常不了了之。菲律宾海岸警队食髓知味,始终认为台湾可欺。知情者指出,菲律宾海岸警队横行霸道已久,中菲黄岩岛争端后,中国大陆实际控制黄岩岛,大陆渔船在海舰船护航下,菲律宾海岸警队再也不像过去那样通过“扣押”发财,这次碰到台船有可能藉此发泄不满,特别是阿奎诺三世与大陆“夺岛”寸土不让,正好有政府的背书,不致受罚。
也有分析称,事件发生可能有美国因素。惨案发生后美国并未谴责菲律宾,并促菲台双方克制。过去菲海岸警卫队以拘捕两岸渔船进行敲诈大发其财。黄岩岛被中国实际控制后,大陆公务船护渔,菲海岸警卫队再也无法鱼肉大陆渔民。分析指出,台湾“外交”软弱,菲射杀台渔民可达到数项目的:满足菲海岸警卫队不满情绪,收买军心;敲山震虎,威慑台湾,藉此宣示菲捍卫领土的决心,将菲推向前峰;激起两岸人民怒火,让阿奎诺三世成为全球华人的公敌,使他没有退路,全面倒向美(这对以拥有华人血统政冶家沾沾自喜者也是一个反讽)。




















