“日美同盟”不如预期稳固

　　□ 柳凡

　　安倍可能没有想到，他的首次华盛顿之行居然低调得都不像一次外国元首的正式访问。虽然他声称，与奥巴马会谈，标志日美同盟的“信任和纽带”已完全恢复，但从会后发表的声明看，会谈成果十分有限，甚至被媒体戏称如同“一日游”。

　　当地时间22日中午，安倍前往白宫会晤奥巴马，一般情况下，白宫网站及美国的新闻电视频道都会直播两人见面的场景，特别是两国领导人的联合新闻发布会。但是，出乎媒体记者意料的是，这一场世界第一大经济体同第三大经济体的首脑之间的会晤低调得有点不像话了，无论是白宫网站还是美国的新闻频道都没有直播画面。

　　日本误判形势

　　美日领导人在会谈后举行的联合记者会也被压缩，奥巴马和安倍各回答了一个问题就草草地结束了。在那场非常简短、而且有人数限制的记者会上，记者们只提了两个问题，一个是问日本首相对朝核问题、中日钓鱼岛之争等的看法，安倍表示，日本和美国将对朝鲜的挑衅行为做出“强烈应对”，并希望以美日同盟为基础来协调处理领土争端。获得现场提问机会的另一名美国记者显然对即将到来的美国政府财政支出自动削减一事更为关注，他在记者会对奥巴马直接抛出了相关提问。他的“跑题”提问引得记者们私下笑说，安倍此次的华盛顿之行的确如“一日游”般仓促而缺乏吸引力。

　　至于此次会晤的成果，直到当地时间下午4点，白宫才终于发布了一份简短的声明，宣布双方确定将就日本加入TPP继续进行谈判，谈判内容将涉及所有的商品。声明表示，考虑到两国在双边贸易问题上、特别是涉及农产品的贸易非常敏感，因此在谈判最终结果出来之前，不要求提前承诺单方面取消关税。此外，双方希望通过深化TPP的谈判，在美国汽车和保险产业进入日本市场方面取得突破。很显然，美国最期待的日本加入一事并未有实质性的突破。

　　为了这次美国之行，安倍是下了一番功夫的。原计划上任初首访美国遭遇“闭门羹”后，安倍在此次出访前向美国送上了一份“伴手礼”：2月1日，日本放宽从美国进口牛肉限制，把牛肉月龄标准从现行的20个月以下放宽至30个月以下。在美的演讲中，安倍声称“任何国家都不应低估我国（日本）的决心，对日美同盟的牢不可破不应抱有任何疑问。”与此同时，他承诺日将从美扩大进口。日本的这一系列示好，实际上是企图借助美战略重心东移之力，实现日本地区利益，推进所谓的“国家正常化”。然而，美日战略利益的迥异，令安倍“借力之旅”大打折扣。

　　首先，安倍争取美国在中日钓鱼岛领土纷争上的“绝对性支持”是一厢情愿。对美而言，目前最为紧迫的问题恐怕还是朝鲜问题。美国最为关注的核心问题是美日韩如何采取一致步伐，限制朝鲜进一步发展核武器。所以，美国对于日本提出介入钓鱼岛的请求采取了迂回战术，表面上给出承诺，实际上按兵不动。

　　其次，经济难题是美国当前要着力解决的首选议题，奥巴马当局因此对日本迫不及待的“松绑”要求提不起丝毫兴趣。为了应对安倍来访，奥巴马的第一要求是解决让日本参加TPP。然而迫于压力，安倍不久前宣布了暂缓加入TPP谈判，让奥巴马的接待工作又蒙上一片阴影。

　　第三，中国经济持续快速发展，取代日本成为世界第二大经济体、美第二大贸易伙伴和最大债主国，中美经济、政治、军事和文化联系与交往不断深化，中国对美国的战略重要性不断增强。深陷经济泥沼的奥巴马政府的首要任务是振兴经济，不得不从战略高度重视发展中美关系，因此不会轻易因为对其来说并不是核心利益的钓鱼岛问题而与中国摊牌。

　　关系微妙复杂

　　尽管如此，美日关系的基本面并不会因此次低调接待安倍而有任何根本的改变，这是因为双方仍然互相需要，共同利益仍在。目前，美军在日本有66个基地，驻有35000名士兵，其中的嘉手纳空军基地是美军在远东地区最大的空军基地。日本的这种作用是韩国、菲律宾等其他盟友无法代替的。而在遏制中国的问题上，美国虽然不希望日本走得太远，但由日本时不时给中国添点堵、制造点麻烦，却是它的“司马昭之心”。

　　就日本而言，无论日本在“大国”的路上走得多远，都是美国的政治和军事附庸，全球战略的一个棋子，美国需要日本当它的枪使，而不可能给日本当枪。中美是大国关系，有博弈也有合作，美国同中国摩擦到什么程度，要由美国的利益和它与中国的互动决定，不会由日本单方面的任性决定。日本试图拿中日摩擦做突破口，摆脱二战战败后绑在它身上的锁链，恐难如愿。

　　作者为中国原资深外交官，驻外大使