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解放军各战区均有专业应急救援队 且各有所长

  北京军区第27集团军工兵团具有丰富的抢险救灾经验,目前国家地震救援队是以该工兵团为核心成立的;兰州军区第21集团军工兵团曾参加玉树地震救灾;沈阳军区“雷锋团”也是一支专业工兵部队,参加过国际维和任务;成都军区第14集团军工兵团则参加过中越边境排雷任务。

  2010年5月26日新华网报道,武警部队司令员王建平表示,未来5年,两支部队将抓好以专业救援能力为主、兼备综合救援能力的应急救援重点中队建设,确保应对重大灾害险情时能够成建制就近用兵。

  到2011年底,这两支部队将先建设20个重点中队,之后逐步扩大重点中队建设数量和规模,形成整体应急救援能力。

  军地联动

  大陆军方应急部队组建的同时,“后抢险救灾效应”开始在地方发酵。据报道,广州军区将1633名民兵纳入“省级应急专业抢险力量”,实施军事化管理。云南军地共同组建1000人以上规模的省级地震灾害紧急救援队,加强日常训练。

  最近,深圳计划从预备役队伍中抽调部分骨干常驻团机关,组建核生化应急救援常设队伍。目前,大亚湾、岭澳两座大型核电站及2000多家化工企业,贮存了大量核材料以及化工产品、原材料,而深圳身处沿海,发生重大自然灾害的隐患一直存在,迫切需要建设一支敢打硬仗的核生化应急救援队伍。

  大陆目前的应急管理遵循“分级负责、属地管理为主”的体制。国务院应急管理专家组组长闪淳昌介绍,目前所有省政府和96%的市级政府、81%的县级政府确立了应急管理办事机构。仅国家突发公共事件总体应急预案,以及各级地方政府的应急预案、企事业单位的应急预案和举办大型活动的应急预案,目前总计约有240多万个。

  然而,现行的各种法规和文件对军地职责分工不明,政府应急管理体系既要协调内部各级各部门,又要联系前来支援的部队单位,难免出现对接失灵,体现为军队和地方两套班子、两种体系。汶川地震后,中国武装部队成立了处置突发事件领导小组,总参作战部应急办增加了编制,建立与20多个部门的联系会议制度,打造军地灾害信息共享平台。

  湖南省军区参谋长李兰田曾建议,成立军地联合指挥机构,由各级党委政府和军事机关主要领导担任指挥长,明确任务。为防止令出多门,他建议现场决策权应集中于军队牵头单位,采取地方政府提需求,军队组织指挥的形式进行。

  • 责任编辑:常晓宇

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