中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇教授认为，在政府政策方面，由于不少地方政府鼓励做大做强，实际工作中往往忽视微型和中小企业的生存，特大和大型企业能享受的政府政策性照顾和争取到的各种政策优惠要比中小企业多得多；中小企业在利用政府关系和其他社会资源方面处境不利，融资困难。
一些制度性障碍的显性后果是制约了小企业发展，深层却是制约了大学生就业问题的解决。周天勇认为，中国对企业审批项目进行了大幅度的清理，但是创业门槛高、环节多、时间长的问题仍然存在，一些在国外不应该纳入管理的非正规个体和微型企业，也要注册登记；对企业随意检查也太多，容易或者已经形成机构或者公务员为寻租而恶意进行检查和执法的局面。
有什么样的经营环境，企业就会有什么样的发展目标，而这样的发展目标，直接决定了企业的用人机制。怎能想像，在重重桎梏下负重前行、步履维艰的企业，会有着长远的发展战略和用人机制。从长远和根本看，为企业营造公平、良好的市场环境和市场竞争气氛，让中国经济重回快车道，才是解决就业市场供需矛盾的最终出路。
