高铁2020年将超三万公里 料三年投资超两万亿

　　图：二十四日，国家发改委发布《铁路“十三五”发展规划》，提出到二○二○年，内地高铁将达三万公里。图为西成高铁动车组　中新社

　　　大公报11月25日 记者海巖北京报道：国家发改委24日对外发布《铁路“十三五”发展规划》提出，到2020年，内地铁路营业里程将达到15万公里，其中高速铁路3万公里，复线率和电气化率分别达到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。届时，全国铁路网将基本覆盖城区常住人口20万以上城市，高速铁路网覆盖80%以上的大城市。专家预计，未来三年内地铁路固定资产投资规模可能超过2万亿元人民币，是中国经济稳定增长的“保底”动力，对西部经济增长、激发城市群的发展潜力，都有拉动作用。

　　规划还提出，“十三五”（2016年-2020年）期间，要实现北京至大部分生活城市之间2至8小时的高速通达圈，相邻大中城市1至4小时快速交通圈，城市群内0.5至2小时便捷通勤圈。

　　在高速铁路方面，按照规划，到2020年，在“四纵四横”主骨架基础上，高速铁路扩展成网。规划详细列出“十三五”高铁建设重点项目，计划建成北京至渖阳、北京至张家口至呼和浩特、大同至张家口、石家庄至济南、济南至青岛、郑州至徐州等11条高速铁路；渖阳至敦化、包头至银川、银川至西安、重庆至黔江、重庆至昆明、赣州至深圳等17条高速铁路也将开工建设。

　　中西部路网达9万公里

　　在铁路建设方面，规划提出完善干线路网，中西部路网规模达到9万公里左右；并推进城际、市域（郊）铁路建设，在经济发达、人口稠密、城镇密集地区形成城际、市域（郊）铁路骨架网络，城际铁路规模达到2000公里左右。另外，建设支线铁路约3000公里，基本实现客运“零距离”换乘和货运“无缝化”衔接。

　　释放城市群潜在增长能力

　　中国投资协会原会长张汉亚向大公报指出，铁路建设作为基础设施投资的重要部分，一直为中国经济增长提供动力。现时中国经济从投资向消费转型，而稳定持续的基础设施投资则是经济稳定增长的保底动力。中国区域发展不平衡，尤其西部地区基础设施投资需求大，此次铁路“十三五”规划中相当数量的建设项目都在西部，铁路建成后将带动当地经济发展。而在东南部，城市群的交通互联是未来几年铁路建设重点，一旦解决互联互通的瓶颈，也将释放城市群的潜在增长能力。

　　业内预计，按照规划，“十三五”期间中国铁路总投资将达到3.5万亿元（人民币，下同）以上，2016年铁路投资规模为8000亿多元，为近年最低水平，今年铁路投资也预计在8000亿元左右，由此估算，未来三年铁路总投资规模在2万亿元左右。规划还提出，加快铁路优质资产盘活，对具有较好收益预期的高铁，按照市场化、法治化原则推进债转股。

　　促铁路“走出去” 打造中国标准

　　《铁路“十三五”发展规划》同时提出，实施周边互联互通工程，并加快铁路“走出去”，提升中国铁路标准国际影响力，将中欧班列打造成为世界知名物流品牌。

　　打造中欧班列成世界品牌

　　按照规划，“十三五”期间将建成同江等铁路口岸，规划建设瑞丽、磨憨、东兴等铁路口岸，研究中巴、中吉乌等铁路境内段，临沧至清水河等铁路，从而推动对外通道的建设。

　　规划中还以较大篇幅提及要提高铁路安全管理法治化水平，包括加快建立企业负责、政府监管、社会监督“三位一体”的铁路安全管理体系，确保铁路运输持续安全稳定。一方面全面提升高速铁路安全管理水平，确保高速铁路建设质量安全，构建全方位的高速铁路安防体系；另一方面要求铁路运输、建设、装备等企业健全安全生产管理机制，严格施工、维修、新线开通、危险货物运输等安全管理。此外，规划亦提出要强化政府监管职能，制定铁路安全生产监管权力清单和责任清单。