沈阳营商环境变 投资可过山海关

　　大公网讯（记者李兰沈阳11月24日报道）去年12月，沈阳市向全市干部群众印发《关于打造国际化营商环境的意见》，提出对标国际一流营商环境总体目标，对标世界银行营商环境评估指标体系，明确提出“力争通过三年左右的努力，沈阳的营商环境能够达到世界银行营商环境排名前50名经济体水平”。

　　沈阳打造国际化营商环境的核心内容是打造7个环境，即廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公正公平的法治环境，涵盖35项内容。这是一场攻坚战。

　　辽宁自贸区沈阳片区办事大厅每日注册企业人满（本报摄）

　　一年即将过去，沈阳的投资环境有如何改变？

　　前不久在十九大会议上，沈阳市委书记易炼红自信地表示，“投资不过山海关”之说将一去不复返，现在全国各地乃至国际上的一些企业家已经把目光投向沈阳、投向辽宁。一些项目的洽谈和签约落地都在加速中

　　近日，记者采访了沈阳市营商办，据营商办副主任程谟刚介绍，2017年1至9月，全市新登记市场主体123083户，同比增长63.38%。自由贸易试验区沈阳片区2017年4月10日揭牌，至9月底，5个多月时间，新注册企业10560户，注册资本946.52亿元人民币。一批重大及新建项目相继落地，9月份之前，全市631个重点项目开工、复工622个。华晨宝马东工厂第七代新五系建设项目总投资62.1亿元；投资41亿元的中高级及多用途汽车技术改造项目等一批汽车产业项目竣工投产；全市各区正在洽谈引进的各类项目数百个。多家世界五百强公司到沈阳投资建厂。这些成果的取得跟沈阳市投资环境的日益趋好密不可分。

服务受称道的沈阳浑南区办事大厅税务窗口（本报摄）

　　查找问题 重拳整治

　　程谟刚介绍，一年来，沈阳市围绕打造“七个环境”，从企业和群众反映的问题出发，针对社会最关注、百姓最关心的热点问题，大力开展自查自纠和专项整治行动。截至9月底，全市各地区、各部门、各单位通过明察暗访、自查自纠等形式发现问题近2万件，解决超过1.8万件。市政府启动了五大专项整治行动，即着力整治窗口单位服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务效能低、政府和企业失信、企业正常跨区迁移难等问题，累计解决问题1821个，赢得了企业和群众的信任。市直52家单位、13个区县（市）结合自身职能，聚焦行政审批、乱收费乱罚款乱检查、吃拿卡要等11类、65个重点问题开展工作，向“顽症痼疾”开刀，收到明显成效。

　　沈阳市打造国际化营商环境坚持“共同缔造”理念，营造“人人都是营商环境，人人都参与营商环境建设”的浓厚社会氛围。发动全市广大群众积极参与。群众从最初的观望和迟疑，逐步到现在的积极建言献策、反映问题，环境意识和参与意识不断增强。“浑河两岸规划建设问卷收到群众建议6700多份。打造营商环境以来，群众累计反映各类营商诉求11万余件，解决10.8万件。针对群众反映强烈的突出问题，形成多篇专题调研报告，推动了全市统筹解决，得到了企业和百姓的称赞。

11月沈阳投资与贸易对接会二百多商界人士出席（本报供图）

　　办事简化 措施便民

　　沈阳市营商环境转变的重要标志首先是政府服务质量的提升，窗口办事程序简化。成谟刚介绍，沈阳市针对标世界银行营商环境评估标准，围绕减少手续、缩短时间、降低成本，精准施策，狠抓落实，成效显著。比如：企业注册两天之内拿执照，刻章当天可取。消防设计审核由21天缩短至7天，企业获得电力手续从8个缩减至3个，企业投资项目审批从151-141天压缩至119-87天。

　　全市出台了942条营商措施，形成了两批51条可复制、可推广的措施，并面向社会公开发布，自觉接受监督。构建了一些平台化工作模式，如“多规合一”、公共安全管理、环110、商事注册登记等；大大简化了服务流程和事项，企业登记已经实行“一个窗口”、“多证合一”、“多表合一”、“网上办公”、“最多跑一次”办事程序。”尤其是全市476个政务服务窗口推广了延时、错时服务，周末办公为百姓提供了便利。全市供水、燃气、供热配套工程费等下调了收费标准，备案涉企行政处罚案件数量同比下降92.5%，183户企业完成了自由跨区迁移，之前经营好的企业迁出难的问题得到解决。

沈阳市医院接待服务标准化（本报摄）

　　环境改善 民意认同

　　关于如何评价营商环境的优化，成谟刚副主任介绍，沈阳市聘请了第三方评估机构，参照世界银行指标体系，每半年进行一次营商环境评估。根据每一次的评估结果，沈阳市组织全市各地区、各部门、各单位对指标、找差距、强弱项、补短板，明确责任单位，形成任务清单，建立工作台账，一件一件抓推进，一项一项抓落实。2017年上半年沈阳市营商环境评估结果，相当于世界银行190个经济体营商环境评估排名的前78名水平，比去年前进了14名，其中，保护少数投资者上升70位、跨境贸易上升58位、登记财产上升13位、纳税上升11位。

　　2017年9月22日，在第四届中国智慧城市（国际）创新大会主论坛上，国家发改委发布“2017年沈阳营商环境指数”，这是国内首次发布城市营商环境指数。2017年上半年,沈阳营商环境指数得分为73.86分,总指数得分在半年的时间内上涨11分,沈阳的行政审批效能显著提高，社会环境大幅改善，在人才供给、投融资、企业运用成本、法制环境和企业信用等指标上，提升都较为迅速，经济企稳回升，活力明显增强。

　　打造国际化营商环境的工程启动以来，沈阳市累计开展了10次民意调查，形成了11份综合分析报告。最新民意调查数据显示：表示营商环境改善很大和有所改善的为73%，与今年一季度相比提升了8个百分点。市营商办开展了沈阳市优化营商环境“企业评、群众议”活动，很多企业对营商环境改善赞许。

　　记者在采访中到过数家市、区办事大厅，咨询多位企业界人士，大家都表示，沈阳投资环境确实变好了，现在去政府办事，态度好，程序简便、效率高，办事确实容易了。于女士一直想把公司注销，但是之前因为怕手续繁琐拖了很久不敢去，今年程序简化了，到浑南办事大厅在工作人员指引下很快办了税务注销。她深有感触地说，现在窗口办事态度真是比以前好了很多，尤其税务部门变化太大了，窗口服务态度特别好。记者特意走访了浑南办事大厅，确实如上所说。