
实行计划生育政策符合国家长远发展,必须长期坚持。二胎政策也不是“普遍”放开。
“单独两孩”政策通向怎样的“人口中国”
“单独两孩”政策的出现,无疑是中国计划生育政策的一次进步性调整,它释放出的是积极的信号,然而,它又将带来中国计划生育政策怎样的后续变化?
对于这一点,围观者的争议主要在于:“单独两孩”会否带来“普遍两孩”政策紧跟着出现呢?它是否也意味着计划生育政策就此将放松?对此,国家卫计委主任李斌表示,实践证明,实行计划生育政策符合国家长远发展,必须长期坚持。二胎政策也不是“普遍”放开。
从“单独两孩”到“普遍二胎”政策,它不会是一个“顺理成章”的过程,相反更会是谨慎的制度安排。对此卫计委曾经组织开展了大量的研究论证,如果现阶段就实施普遍“普遍二胎”政策,短期内将引起出生人口大幅波动,出现较严重的出生堆积。这一点其实从各地地方的相应表达中也可以看到,尽管《决定》中的“单独两孩”政策已经提出,但仍有一些地方并未同步跟进,这反映的是从上至下管理者对计划生育政策的普遍审慎态度。由此自然可以看到,即便“单独两孩”在各地得到大范围内实行,“普遍二胎”政策也不会就迅速到来。
以此再来观察国家长期的计划生育政策,“单独两孩”也绝不就意味着计划生育政策就此将放松。相反,它再次表明,计划生育依旧是顶层设计意义上的“国策”。对于中国这样的人口大国来说,每一次关于人口政策的微调都是着眼全局考虑的。在中国生育政策动态发展进程中,虽然暂时会出现小小变动的“章节”,但还远未到正式放松、并足以轻松应对的时刻。