生育政策作出调整，“单独两孩”启动实施
二是老龄人口的日益逼近。今年首个法定“老年节”时的一组调查数据显示，中国老年人口年内将达2.02亿——两亿多且只会递增的银发人，不仅是宏观养老政策上的标尺，是巨大的社会压力，更应兑现为真实的应对自觉。如何来应对，适当放开生育政策的缺口，从长期而言将会增加社会年轻人口，并延缓社会老龄化水平。同样调查数据也显示，倘若全面实施“单独两孩”政策，与现行生育政策相比，2030年老龄化水平将从24.1%降到23.8%；2050年从34.1%降到32.8%。
三是人们生育观的悄然变化。从“拼命生”到“不愿生”再到“不敢生”，人们的生育观在发生悄然的变化。上海人口部门2012年进行的抽样调查显示，上海符合二胎政策的家庭实际生育事实上并不多，上海户籍“80后”家庭的平均生育意愿为1.2个孩子，这些家庭中约有80%是“双独”家庭。在职场竞争、日常生活成本等生育压力的考量下，许多年轻夫妻即便有着“单独两孩”的政策便利，他们也会自觉选择只生一个。
开始出现的超低生育率与老龄化社会的日益逼近，“不愿多生”生育观的现实存在，足以让“单独两孩”成为必然出台的计生政策，而且，它不显得突兀。
