对于中国这样的人口大国来说,每一次关于人口政策的微调都是着眼全局考虑的。
将被“单独两孩”改变的社会
就像一颗石子投入水中总会激起涟漪,任何一项公共政策总会产生出或长期或眼下的系列影响。事实上,即便“单独两孩”仍然只是宏观式的顶层设计,许多地方暂时还不打算“落地”,其可能的社会影响也被观察者开始讨论。厘清种种论者的说辞,“单独两孩”政策或将这样改变社会——换而言之,它带来的将有系列机遇,也同样有着不容忽视的种种挑战。
关于“单独两孩”政策带来的系列机遇,其中的延缓老龄化进程在上文中有所论述,但事实上机遇远不止如此。调整出生人口性别比与完善家庭功能,也是观察者在此次讨论中所着重提到的。
说到调整出生人口性别比。譬如有观察者就指出,一组数据是,1994年以来,中国出生人口性别比一直高于115,2009年以来,出生人口性别比有所下降,但仍严重偏离正常范围,目前已多生出2200万至3400万男孩。这样造成的结果,将是许多男孩长大之后将找不到另一半。显然的是,当“单独两孩”政策大面积推广开来,它带来的就是出生人口的相对大量增加,这虽然就未必会带来对男女比例失衡现状的彻底纠偏,但对其有着一定的改变作用当无可质疑。
同样是这位观察者,它还重点论述了“单独两孩”政策对完善家庭功能的作用,其最大的意义在于将打破传统的“1+1=4”家庭构成模式。曾经的一对独生子女要承担着两对父母的赡养工作,这带来的不仅有巨大的养老压力,空巢化的生活现状,以及整个小家庭对社会风险的抵御能力都会下降。实施“单独两孩”政策,意味着“1+1=4”家庭构成模式将被打破。不仅会有更多的人来养老,单个家庭也会更具活力与生机。
至于“单独两孩”政策可能带来的系列挑战,则主要体现在公共服务体系将要面临的巨大压力上。大量增加的人口,必将带来对优质医疗与教育资源的强烈需求,那就应当在当今已显得紧张的局面下努力进行公共资源建设,最终让想生孩子者都有地方生,想受教育者都有学可上,等等。与此同时,还应该进行公民生育权益的升级,必须以刚性制度来保证生育假等权益的切实兑现,让公民有时间去生“二孩”。更重要的是,相关职能部门要努力去探索对生育者的帮助与补偿政策,尽量减轻他们的生育物质压力。让他们敢生,最终去创造一个更显年轻的社会。
