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合理的产权制度是民主政治的必要准备

没有稳固的私人财产制度,贸然地全面推进民主政治是十分危险的事情。用较长的时间建立合理的所有权制度,是未来推进民主政治的必要准备。

  土地的低价使农民舍不得放弃土地进城,而土地市场不自由又将进城农民返回农村的路堵死。

  尽管第二次思想解放以来成绩巨大,但一些深层次问题也已经积累成形。笔者以为,当前社会经济问题集中表现为两个方面。一是是国民经济整体运行效率低,二是中国出现中产阶层的“孕育焦虑”,全社会显示出紧张、浮躁与信心缺失的负面心理。从人均经济水平与经济结构看,中国正处于中产阶层崛起壮大的关键时期。西方发达国家在快速城镇化时期,也正是中产阶层快速成长时期。从目前形势推及未来,中产阶层的崛起壮大的前景不很乐观。

  就表象而言,以上两个问题在当今中国众多的问题中最具有根本性。经济运行效率低下,终将使经济发展减速,直至停滞。中产阶层不能发展壮大,社会稳定将无坚实基础。两方面互相作用,足以使中国复兴之梦延迟实现。

  以上两种趋势发生的主要原因中国没有建立合理的产权制度,以致市场经济存在严重缺陷。第二次思想解放抛弃了政府万能论,决定要发展市场经济,但既往的经验证明,市场经济不是想发展就能发展。市场需要主体,而主体的规定性特征是产权关系。

  目前,中国大体形成了产品市场,但要素市场没有建立起来。土地、劳动与资本,这三大要素的市场均不健全。没有健全的要素市场,市场经济就像一个人缺了两条腿,只能靠手臂支撑匍匐挪动。

  建设用地一级市场是国家垄断的,且城乡建设用地市场不统一;农地流转市场因农地产权不明晰,交易成本高、效率低。笔者在农村调查中采集到一位农业投资者这样的意见:如果能把土地租约延长到15年以上,投资者可以自己整理土地,不要政府花费一分钱,且可以提高土地租金;如果大规模经营所需要的土地可以购买到手,投资者可以自己保护土地肥力、治理土地污染,确保土地生产力的可持续性。目前的土地制度不允许这个目标实现。

  劳动力市场的城乡分割尚未消除是众所周知的事实,这种分割难以打破也与土地制度有关系。土地的低价使农民舍不得放弃土地进城,而土地市场不自由又将进城农民返回农村的路堵死。劳动力市场在城市经济部门内部也高度分割。垄断性国有企业的“工资蚕食利润”事实仍然存在,其高工资员工事实上一个特权阶层,它的封闭性令外人很难进入。一言以蔽之,劳动力市场的不统一仍可归结为产权问题。

  资本市场的定价也是国家垄断的。一个没有自由定价机制的市场,不叫市场。因为资本市场定价垄断,且国有银行主导间接融资,资本市场浸淫于腐败之中,资本效率难以提高。

  妨碍我们建立要素市场的因素很多,而根本原因是思想上对建立科学产权制度的漠视。一部《物权法》曾经使我们乐观,但这部法律因其自身缺陷却远没有发挥预期效力。这部法律几乎照抄了“农村土地承包法”,使法律自身充满了逻辑缺陷。拥有乐观精神的学者曾经以为可以通过农村土地承包权的“物权化”,使农民的承包地变为农民的“准私有财产”,一举解决土地的产权明晰问题,殊不知这一理念在实践中成了笑柄。例如,高层农业官员曾反复告诫说,农地承包权“不变”不仅是指承包制度不变,更是指地块不变,但在强大的“公有制”观念影响下,相当多的基层干部拒不接受这一说法,坚持认为集体领导人有权调整土地。

  • 责任编辑:晃彦

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