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解读科斯对中国经济社会发展的建言

结合中国的实际特点,解读科斯对中国经济以及社会发展的建言,其主要目的在于将这些建议具体化,更好地为中国转型发展提供参考。科斯经济学属于世界,当然也就适合于中国的发展实际。

  

  按照科斯关于现代产权的理论,要提升国有企业的运行效率,增强市场活力,最核心的是要明确企业产权。

  国企改革:完善市场机制消除特权

  “每一枚硬币都有两面”,国有企业与政府有着千丝万缕的联系,在政府的支持下参与市场竞争,获得了快速发展,但由于具有较强的垄断性,其发展成绩主要来源于对资源能源的过度消耗,实行粗放式发展模式,不利于长远发展。科斯从自由经济主义角度对中国国营企业的市场运作有过深刻论述:“只要有自由竞争的环境,私人企业是非常懂得如何让应对这些交易费用。如今,私企发展最大的障碍在于它们仍然受制于种类繁多的政策和政治歧视,要发展私人企业,就必须抛开种种限制,让市场主体自由参加竞争,就要求去除国有企业的特权”。由于具有较大的市场影响能力,国有企业人员过剩,资源闲置现象严重,市场效率低下;管理和技术水平落后,缺乏民主监督机制等问题突出。

  按照科斯关于现代产权的理论,要提升国有企业的运行效率,增强市场活力,最核心的是要明确企业产权。对于国企改革需要实施“四步走”战略。第一步,理论创新。国有企业的未来发展,首先取决于经济社会整体发展方向,国企改革的顶层设计具有重要作用。第二步,体制改革。进一步理顺政府与企业的关系,转变政府职能,实现政企分开,从制度上规范政府和企业行为,逐步取消国有企业的行政层级,实行股份制改造,降低国有企业的市场特权。第三步,产权改革。明确划分国有企业的产权,激发创新活力,国有企业产权制度改革的重点在于建立现代产权制度,实现公有制与市场经济的有机结合,按照现代企业制度和《公司法》要求,构建法人治理结构。第四步,改善市场环境。在弱化国有企业行政特权的同时,要健全市场机制建设,形成公平竞争的市场氛围。

  惩治贪腐:制度至上 依法治国

  建国以来,为了满足经济社会的发展需要,中国政府对政治体制进行了不同程度的改革,取得了预期效果,维持了中国经济社会的稳定发展。但是,从实际情况来看,仍然存在一些问题,滞后社会变革进程。近年来,中国政治腐败现象频发,尤其是身居高位,掌握较大行政权力的高官,涉及腐败案件时有发生。

  科斯在分析中国政治权力过程中,引用了英国历史学家艾克顿公爵的话,认为权力将会产生腐败,绝对的权力将会产生绝对的腐败,所以,他认为,任何权力的滥用都可以追究责任,那么,腐败就不会威胁到社会秩序的稳定。

  正如科斯认为,中国当务之急应该建立、健全相关法律制度,将行政职权范围、行政审批、行政程序等纳入法制轨道,从法律制度上对行政权力进行明确界定,增加行政透明度,规范行政行为,对违反法律规定进行施政的行为要进行严厉惩治,对超出法律边界的行政行为要予以取缔,在全社会树立依法治国、合理行政的思想。

  2013年9月,中央政府再次取消和下放75项行政审批事项,至此,新一届政府取消和下放行政审批事项总计221项。“简政放权”绝不是一放了之。正如李克强总理反复强调:“‘放’和‘管’是两个轮子,只有两个轮子都做圆了,‘车’才能跑起来”。这就要求在实行“简政放权”的同时,要重视法律制度的建设,治理政治制度、遏制政治腐败、监督政治权力,加快配套改革及相关制度的建设,在有序推进“放”的同时,“管”也要跟上,切实做到放、管结合。

  综上所述,结合中国的实际特点,解读科斯对中国经济以及社会发展的建言,其主要目的在于将这些建议具体化,更好地为中国转型发展提供参考。需要作进一步说明的是,由于上述问题之间相互联系、相互影响,在制度创新的过程中,首先需要创更新观念,以全局和长远视角去考察问题、分析问题、解决问题;同时,需要营造良好的社会氛围,为创新驱动发展提供支撑。科斯经济学属于世界,当然也就适合于中国的发展实际。

  • 责任编辑:晃彦

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