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突破体制改革六大瓶颈

中国的改革已进入关键时期,中共十八届三中全会将以更大的政治勇气和智慧,重点突破体制改革瓶颈,不断开拓改革新局面。

  

  加快推进中国资源价格改革,对于抑制过度需求,增加有效供给,推动结构调整、促进资源节约和环境保护具有重要作用。

  要按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,积极稳妥地推进税收制度改革。完善增值税制度,改进个人所得税,创造条件逐步实现城乡税制统一,调整和完善资源税。进一步优化税制结构,有效发挥税收对收入分配和资源节约、环境保护的调节和促进作用。进一步推进税收管理体制改革,科学界定税收管理权限;形成有利于结构、社会公平的税收制度,充分发挥税收对收入分配的调节作用,进一步规范收入分配秩序。

  资源价格改革:引入竞争

  第四,加快推进中国资源价格改革。中国价格改革已取得重要进展,绝大多数商品和服务价格已由市场决定。但在能源资源、公共事业、环保收费等领域,价格不合理的问题仍比较突出,并是粗放式经济模式罪魁祸首之一。

  特别是改革开放三十多年来,中国经济的高速增长是以资源的巨大耗费为代价的,给环境保护造成了很大压力,也使经济社会发展遇到了资源和环境的双重约束。因此,加快推进中国资源价格改革,对于抑制过度需求,增加有效供给,推动结构调整、促进资源节约和环境保护具有重要作用。

  深化资源性产品价格改革,要理顺资源性产品的价格关系,建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,提高资源配置的效率。资源性产品价格改革,关系群众切身利益,关系社会稳定和谐,要让公众参与,得到民意支持,获得改革的合法性。既要充分考虑资源稀缺程度、抑制不合理需求,又要考虑保障低收入群体基本生活和保持价格总体稳定的需要。必须建立、调整、完善相关的利益协调机制,健全加强监管、引入竞争、完善市场机制的相关措施。稳定推进电力、天然气、水、土地、矿产等资源性产品价格和环保收费制度的改革,切实发挥价格在提高能源资源使用效率、控制污染物排放和调整经济结构中的杠杆作用。

  • 责任编辑:晃彦

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