朱镕基所倡导的“一个图章”的管理制度直到今天，仍有现实的指导意义。中国30多年改革开放的历史已证明，政府少管一点，经济就能活起来，政府管得多了，经济活力就会受到遏制。
改善投资环境，吸引外资进入
改革开放初期的中国，对国际资本和企业家产生了很大的吸引力，但当时过于复杂的政府行政审批却使外企在中国的投资进展缓慢。朱镕基一到上海，了解到外商一个投资项目从立项到最后成功，居然要在上海的各个政府部门之间盖126个图章，他对此十分气愤，在一篇反映外商在上海投资要通过上百个关卡的调查报告上批道：“呜呼上海，不改革，要完蛋。”为此，朱镕基力推建立一个专门的审批境外投资的机构，将126个图章归并为“一个图章”。在他的推动下，经过不到半年的筹备，上海就建立起了外国投资工作委员会，抽调各委办的人员集中办公，极大地提高了外资企业进入上海的审批效率。这件事的运作过程，典型地表现了雷厉风行的“朱镕基风格”，在当时也引起了境外媒体的轰动，对于上海的改革开放起到了非常重要的推动作用。
1989年的政治风波发生后，中国在利用外资推进经济改革方面出现了困难，朱镕基加紧与世界银行等国际机构沟通，并于当年底即提出建立证券交易所的设想。1990年6月，朱镕基率上海经济代表团访问香港，发表了《上海要进一步向世界开放》的演讲，宣传浦东开发和上海进一步开放，宣传上海的投资环境，在港岛引起轰动，在香港刮起了一阵“朱镕基旋风”，收到了良好的效果，不仅确立了上海在全球的形象，实际上也为全国冲破当时在国际上的被动局面起到了重要作用。
朱镕基所倡导的“一个图章”的管理制度直到今天，仍有现实的指导意义。目前，上海在引进外资方面提出了新的宏伟设想，国务院已经原则批准了上海建立自贸区的规划，并准备在自贸区内推行负面清单的审批模式，但是它与现行对外资进入的十几项有关法律产生了抵触。国务院日前召开的常务会议已经作出决定，拟请全国人大作出决定，在上海自贸区内暂免有关法律的执行。相比于朱镕基当时的环境，上海的改革环境已经好了许多，但朱镕基在推行“一个图章”制度上的努力，仍然值得我们今天学习，改革就是要打破原有的条条框框，给资本的进入提供宽松的环境。
朱镕基在工作中越来越强烈地感觉到，发展经济，仅仅依靠财政是不够的。1989年12月2日，朱镕基在上海金融工作座谈会上的讲话中阐述了自己在思想上的这种发展，他说：“要把企业搞活，首先要把金融搞活，金融搞活了，可以促进企业的经营管理能力、生产能力、生存能力的提高。”他在这个会议上，提出了引进外资银行、设立证券交易所的设想，要求有关人员做可行性研究，拿出方案。在他的亲自推动下，外资银行进入上海有了突破性的进展，为上海吸引外资提供了便利条件。今天在全球资本市场上已经占有重要地位的上海证交所，正是在朱镕基的亲自斡旋下建立起来的。按照原本的设想，中央有关部门准备在北京开设交易所，但朱镕基与他们谈了以后，取得了有关领导的支持，当时担任国家体改委副主任的刘鸿儒对上海开办证券交易所非常支持，亲自到上海指导工作。
在当时，为了照顾到兄弟省市和香港的情绪，朱镕基不愿意多提将上海建设成国际金融中心的话题，但当时他所做的大量工作，其实已经为上海建设金融中心打下了良好的物质基础。在1992年春节期间，来上海视察工作的国家主席杨尚昆提出，“上海在旧中国，曾经是国际金融、贸易中心，希望上海在短时间内，恢复和发挥世界贸易、金融中心的作用。”20多年后的今天，上海作为国际金融中心的一个大都市已经初具规模，而这一切，与朱镕基当年所做的基础性工作是分不开的。
