其次,要加快改革政府社会管理体制。
在新形势下,创新社会管理还应当包括政府如何进行自身社会管理职能的改革和创新。就政府而言,创新社会管理,必须正确处理权力与责任的关系、利益与风险的关系。在社会领域,更大的权力意味着更大的责任,在涉及利益等领域,权力越大,责任越大;社会管理主体的利益越大,风险就越大。只有实行多元治理,才能减轻责任,分散风险。
政府要全心全意地提供公共服务,这是政府的根本职责。政府要部分地承担社会管理的责任,所谓部分承担就是说,社会管理的另外一部分责任实际上是需要居民自己负责,也就是社会治理。从政府为民做主,到政府代民做主,进一步到居民自己当家作主,是一个历史性转变。新形势下,基层党组织要从具体社会事务中解放出来,重点做好联系群众、引导民心、改进民生、推动居民参与工作,提高居民议事会的议事能力。
不断改善基层干部的领导方式。过去基层干部是按照上级党委和政府的要求工作,现在要按群众的要求,这就要求改变工作方法,进行工作方式的创新。
再次,要根据新形势和新情况,进一步完善干部考核制度。
要从对单纯群体事件和“上访”事件的一票否决逐步过渡到对领导干部的社会管理科学化水平的考核。综合考察领导干部倾听民意表达,协调利益关系,关注人民生活,寓管理于服务之中,发挥社会自治作用,利用社会风险评估机制等方面的能力。
逐步建立居民满意指标体系,实行自下而上与自上而下考核相结合的考核制度。中国共产党的根本宗旨是为人民服务,人民满意程度是考核领导干部和人民政府的核心指标,也是建设服务型政府的关键,要围绕着这一宗旨建立和完善相关的指标体系,引导领导干部眼睛往下看,步子往基层迈,心与人民群众连在一起。在这个过程中,逐步建立起党和人民,政府和公众、干部和群众之间的鱼水之情,探索善治的社会管理方式,形成和谐有序的社会关系,实现国家的长治久安。