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维稳:一票否决埋下隐患

要从对单纯群体事件和“上访”事件的一票否决逐步过渡到对领导干部的社会管理科学化水平的考核。

  用新的方式逐步完善一票否决制度

  鉴于上述原因,要积极创新社会管理,努力提高领导干部的社会管理科学化水平,用新的方式方法逐步完善一票否决制度。

  首先,要减少群众上访,领导干部必须“下访”。

  社会问题主要发生在基层,与群众的切身利益密切相关,因此,要进一步完善基层社会组织管理体制、利益协调机制和分配体制、表达和沟通机制,提高基层干部解决社会问题的能力和动员社会资源的能力。

  我们在调研中感受到,目前基层干部有这样的需求,应当抓住时机,因势利导,推进基层社会管理体制的完善和创新,通过各种方式提高基层干部的社会管理能力。例如,自2011年10月20日起,山西正式启动“邀请公民代表走进省政府”活动,每月两次。截止到目前已经举办了49次,总计邀请公民代表1770人。2013年4月,这项活动开始向省内县市延伸,目前已经有13各县市(区)启动了此类项目。如果政府能够在这方面更多地想办法,多开门路,“上访”必定会减少,不至于出现如此众多的上访和截访。

  让老百姓自己切蛋糕,解决利益格局中的棘手矛盾和问题。近年来,面对产权制度改革、土地流转、土地综合整治、公共服务资金使用、房屋拆迁等复杂的利益问题,一些地方的基层组织一改过去靠传统的“村两委说了算”的做法,让老百姓自己切蛋糕,做到“民事民定、民事民管、民事民监”。某村实行集中居住,住房的选址、建筑、分配等都由村议事会决策,仅用一个月的时间,就顺利完成了546户住房集中居住工作,这些经验值得总结。

  实现公共事务由群众“自己议、自己定、自己干、自己管”。西部某镇针对村民授权事项和重大事项,均采用“四议三公开两监督”议事程序。“四议”,即群众提议、群众商议、群众审议、群众决议。“三公开”,即议题公开、议决事项公开、议决事项执行情况公开。“两监督”:党员群众全程监督、村民议事会全程监督。

  因势利导将社会管理模式逐渐延伸到利益关系协调和发展问题上。在土地确权、土地整合治理、公共服务资金使用、房屋拆迁、住房分配、道路建设、水利设施、集中居住、产业发展等涉及居民切身利益的项目上让居民全程参与、全程监督,保证项目的顺利实施。

  • 责任编辑:晃彦

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