从政府为民做主，到政府代民做主，进一步到居民自己当家作主，是一个历史性转变。
社会冲突的地雷是怎样埋下的
造成当前此类现象屡屡发生的原因很多。
首先，一些地方政府和个别干部对党中央国务院的部署和要求缺乏全面了解和把握。
众所周知，中共中央国务院对社会管理的思路随着社会发展不断创新和改进。2004年6月，中共十六届四中全会正式提出“社会管理创新”。2011年2月，中共中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，强调要“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”。2011年3月，“社会管理创新”一词首次以重要篇幅写入《政府工作报告》，并在国家“十二五”规划纲要中单独成篇，把切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题摆在更加重要的位置。
社会管理创新，就是要求从传统的“整治命令”思维，到“寓管理于服务之中”；从政府“包打天下”，到注重运用社会力量，形成社会合力；从“灭火”，到突出源头治理；从硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。这是新形势下政府和领导干部必须具备的基本素质。
其次，一些地方和个别部门面对新形势新问题，缺乏创新社会管理的意识。
比如，不善于利用民意表达机制和协调利益关系，不懂得如何通过面对面交流增进相互理解，以信息技术促进政务公开，以体制创新建立回应机制等，面对群众，解决不好涉及居民根本利益问题。
又如，对人民生活关注不够，不能夯实民生基础和及时把经济发展成果转化为人民生活品质，把弱势群体放在民生事业的首位。重管理，轻服务，不能寓管理于服务之中，在服务中实现管理，包括健全社会服务体系，创新服务模式。不善于“让群众自己切蛋糕”和“把最棘手的矛盾和问题交给群众自己解决”，反而是自己动手切“蛋糕”，自己下手解决问题，由于方法不当或者出于私心私利，难以做到公平公正。
再如，不懂得如何发挥社会自治的作用。不能深入探索城乡社区治理模式，做实基层社会管理基础。不懂得利用社会风险评估机制，包括依靠科技进步，完善工作程序，培养社会工作人才，提升社会管理专业化水平等。
