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解开目前的维稳死结

执政党和政府的任务,就是加快建设法治国家和法治社会,用法来约束权力,以法来维护社会稳定。

  

03年-11年最高法全年接待处理涉诉信访

  改革信访制度

  另外,就是改革信访制度。目前的信访制度由于先天的设计缺陷,它无法承担起保障群众权益,化解社会矛盾,维护社会稳定的功能。

  除上述两方面外,在法治维稳中,还必须强调两点。一是领导干部的法治精神。执政党和政府的各级领导干部必须要有法治精神。要大众相信法治,领导干部首先要相信法治,既要在思想上树立法治的信仰,又要在行动上落实法治的手段。如果在涉稳事件的处理上,依然靠领导的批示、指示和命令去办事,就不可能有真正的法治。民众当然也需要有法律意识并依法维权,但是,作为掌握公权力的领导干部,特别是在中国这样一个权力主导的国家,领导干部的法律意识和法治精神尤其重要,假如领导干部有很好的法律意识和法治精神,严格依法办事,将能很好地引领大众信法,建设法治国家和法治社会,否则,势必困难重重,甚至根本不可能。

  二是对私权的保护。保护私权就是对公权的最好约束。在公权和私权之间,应该形成一个私权大,公权小的制度安排,这样才利于社会发展。这就要求执政党和政府,从政治、经济、文化、社会等各方面,制定法律制度,保障人民群众的合法权益和财产,如果人民群众的私权受到公权侵害,必须追求相关管理者的责任。也就是说,对私权的保护,不仅要有法律制度,且必须保证这种法律制度是可诉的。同时,公权要严格限制在必要的范围内,且公权在法律上的作用,主要是用来保护私权和私域,而不是用公权来限制私权。私人权利和财产得到法律的有效保障,本身就能消除导致社会不稳定的诸多乱源。

  总之,法治能预防和消除各种不稳定因素的产生和发展。由于法治能有效制约国家权力,防止公权力的失控和变异,从而,厉行法治是一个社会最深层的稳定因素。执政党和政府的任务,就是加快建设法治国家和法治社会,用法来约束权力,以法来维护社会稳定。

  最后,再强调一下,虽然法治建设有助于将矛盾和问题纳入法治轨道内解决,但正如本文开头所讲,它的前提是区分两种“稳定”,若把一般的人民内部矛盾看作是威胁执政党和政府的敏感政治问题,那么,其逻辑结果一定是用政治的方式去维稳,从而不可能有法治维稳的空间。所以,要建设法治社会,也就意味着在执政党和政府的工作中,将社会稳定回归到它应有的阶位。

  • 责任编辑:晃彦

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