根源在于权力不受制约

　　“权力导致腐败，绝对权力导致绝对的腐败。”阿克顿勋爵的这句至理名言深入人心，几成“老生常谈”，不仅专家学者及写评论的人爱用，就是那些腐败官员，在被查之前坐在主席台上，也说得头头是道。但是，真要理解这句话，须正视人性的弱点与局限，探究不受制衡的权力究竟能产生多大的诱惑。

　　绝对权力的体制，必然滋生腐败乱象。因为：

　　一，权力越位。权力就是利益，更是稀缺资源，因此人们看重权力，不愿意放弃权力。现阶段腐败滋生蔓延的重要根源之一，就是权力直接进入市场。同时，权力来源于权利，权力的终极目的和权力正当性的根本依据在于保护权利。因此，权力侵犯公民的权利，干涉公民的自由，或者不接受人民的监督，就是一种严重的权力“越位”，在宪政民主国家就是违宪。权力的合法性是权力最大的边界，实行民主宪政的国家，都对权力规定了清晰的不可逾越的边界。在现代，权力合法性的唯一来源是人民依照法律程序授予，而不能假借“天命”、“正统”或其他任何形式自封。

　　二，反腐败的主体错位。虽然高度重视反腐，但党内反腐几乎成了唯一主体，而腐败的最大受害者也是反腐的真正主体——人民，却处于消极被动的地位。如果公民没有言论、集会、结社的自由，没有代表自己利益的自愿结社团体，就失去了抵御权力滥用的强大屏障；如果公民没有普遍的选举权，就不能按照自己的意愿选择自己的代言人和政府，而选举权是对权力最有力的监督。

　　三，监督缺位。绝对权力是排斥监督的，而失去监督的权力就是绝对权力。监督分纵向与横向，从纵向来看，目前主要是自上而下的监督，而缺少自下而上的监督。即使是自上而下的监督，也存在缺位的现象；从横向来看，权力过分集中，权力结构单一，缺少权力相互制衡的机制。“一把手说了算”成了党内监督的一大难题，此外，一些地方将舆论监督变为监督舆论，发指令、下指示，违反新闻传播规律主观地过滤和筛选信息，又导致“次生腐败”。

　　治本之策是走宪政之路

　　江平教授认为反腐有治标和治本两策，政治体制改革就是治本之策。过去30年，政治体制改革和经济体制改革不相配套。在经济体制改革方面，从计划经济转型为了市场经济，市场产生出巨大的利益，但政治体制改革并没有有效启动，因此政府仍然在资源分配、市场秩序方面保留了很大的干预和控制能力，扩大了权钱交易的空间。要想从根本上治腐，必须从政改入手；而政改，首先是逐步推进宪政体制，使得政府权力民主化，真正做到以民为本，落实选举权让老百姓真正当家作主。

　　走宪政民主之路，也是一些党内高级干部的识见。前湖南省委常委、纪委书记杨敏之著文认为，审视反腐败斗争，必须以更宽广的视野和从更高层次上来研究和推进，“宪政民主的道路是一定要走的”。文章认为，宪政民主虽然由资本主义所创立，但不能由此得出姓资的结论。事实上，宪政民主已经成为人类的普世价值，并且为全世界所认同。只有宪政民主，才能摆脱“绝对权力”的困境。因此，现阶段正确的选择应该是，在党的领导下，集中精力推进社会主义民主政治建设，建设社会主义法治国家，并且在推进民主化进程中学习宪政民主，创造宪政民主的条件。

　　江必新在《人民论坛》发表的文章称，要把宪政作为党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的基本路径。这篇以“全面推进依法治国的若干思考”为题的文章提到，对公共权力的监督和制约，是任何法治形态的基本要义；公共权力具有二重性，唯有法律方能使其扬长避短和趋利避害；破坏法治的最大危险在一般情况下都来自公共权力；只有约束好公共权力，国民的权利和自由才可能安全实现。

　　“创造宪政民主条件”，除了法治、分权和司法独立，还有一点就是思想、言论和新闻自由。张千帆教授在其专著《宪政原理》中，将其列为“宪政国家的第一原则”。杨敏之也认为，自由首先是思想的自由，而言论自由是思想自由的外在表现。只有采取措施保障宪法赋予人民的各种自由，首先是言论自由，使人民都敢讲话、讲真话，才能监督公权，遏制腐败乱象，“中国才真正有希望”。