【声音】委员倡以创业带动就业

　　大公网3月11日讯（记者江鑫娴）全国政协委员、住房和城乡建设部原副部长郭允冲11日上午在全国政协十二届四次会议大会发言中表示，“十三五”时期全国城镇年均新增劳动力约1500万人，总量压力依然较大，结构性矛盾将更加突出。他并建议，强化促进就业公平的法律责任，以创业带动就业。

　　郭允冲认为，“十三五”时期经济发展处于新旧动能转换阶段，就业总体吸纳能力有所减弱，“去产能”将对部分地区、部分行业的就业岗位产生较大影响，失业人员再就业将成为不可回避的现实问题。他建议，将就业作为考核各级政府政绩的重要指标，进一步强化政府促进就业和就业公平的法律责任。

　　郭允冲提出，“要深化对‘大众创业，万众创新’的认识，明确就业创新的目的是带动经济增长、就业数量和质量的提升，避免一哄而上，以行政力量过度推动和盲目创业，或以鼓励创业为名推卸政府的就业 。”

　　郭允冲建议，着力构建城乡一体化的就业信息系统，实现人岗精准对接；探索开展就业需求预测评估并向社会公布，引导学校专业设置，培训结构业务开展和劳动者自主选择；研究制定城乡一体化的政策制度，促进劳动力市场的平衡与稳定。同时，他表示，要健全创业准入和退出机制，大力发展风险投资、天使基金，接触创业者的后顾之忧。

　　同时，郭允冲还建议要以实施“中国制造2025”战略为契机，着力把经济发展转变到依靠劳动力素质提高和科技进步的轨道上来。“逐步实现以‘知识经济’替代‘肌肉经济’、用‘人才红利’替代‘人口红利’。”高等教育要根据市场需求变化及时调整专业课程设计，强化能力培养。要强化职业教育，逐步将职业教育比重提高到占全体适龄青年的70%左右。