【热点】智囊：将推进集成化改革

小组讨论会间隙，来自各地的委员纷纷向王新奎（左二）求教自贸区建设经验。

　　大公网3月11日讯（记者 何凡）五年规划蓝图如期而至，整整20篇、80章内容有待逐层布置，件件落实。上级新指令下达后，如何更好调度、运用行政力量，将是每位官员两会后面对的必答题。“此次习近平总书记在上海代表团发言时提到，要着力加强全面深化改革各项措施的系统集成。”在全国政协常委王新奎看来，这是一段“非常重要的信息”。

　　“相比于这一句，大家可能更多去关注习总在发言中有关两岸关系方面的重要阐述。”一位十八届五中全会精神中央宣讲团人士对笔者说，“而实际上，三中全会提出重大改革发展举措336项，四中全会是160项，而五中全会《‘十三五’建议》稿提出的有300项。高层已经提出，要把这三次全会确定的改革举措合并起来，形成总‘台账’，加以布置、落实、督促。”

　　王新奎：先集中力量 做实一两件事

　　作为最早提出上海自贸区理念设想的智囊，王新奎参与了自贸区总体方案的设计。在今年政协小组讨论时，他以上海自贸区为例直陈：各部委一番拉锯后，各下文件，东西倒是不少，但都相对零碎。“要办成一件事，比如牵涉到8个部委，这件事情上给你两个，那个事情上给你两个，每个事情给你一两个，其实什么都办不成，所以这个集成化改革，真是相当要紧。”

　　他又以今年春节期间上海成功禁放烟花爆竹为例，谈起部门协进、集成办事的正向“威力”。王新奎说，从大年三十，到初五，到元宵，整个外环线内，没有放炮的。一声爆竹声都没有。这是因为市人大把立法搞好后，要求每户人家就不放爆竹签一个约，由民警上门完成签约。与此同时，禁止爆竹销售，并要求把所有购买的爆竹上缴，如果没上缴，隔壁邻居举报，照样罚款。“这样一来，真的就不放了。不像过去，说这个是公安局的事，是其他哪个部门的事。”

　　前述中央智囊、宣讲团人士也表示：“现在的重要文件是虚实结合的，既有宏大思想、思路，也有很实的（任务）。三中（全会）讲的是‘改革’问题，四中（全会）讲的是‘法治’，五中讲的‘发展’，贯穿起来就成为一个战略思路。而这么多项改革举措，综合推进落实，实际上就是推进‘四个全面’战略步局的实施。”

　　施芝鸿归纳“十三五”：13554555101

　　全国两会日程过半，已出现归纳“十三五”规划的新创意。全国政协社法委副主任、中央政策研究室副主任施芝鸿称，类似手机 号的一组数字13554555101，可便于标识重点。其中，135就是十三五，545分别是“五位一体总体布局”、“四个全面战略布局”和“五大发展理念”，55101则是“五大支柱性政策”、“供给侧改革五大任务”、“新常态10方面工作重点转变”与“补短板、防风险这一战略应对之策。”

　　如此概括，通俗易懂，即使要背下数字也不太难。可是《规划》任务从拆解到推进，就没这样轻松了，还需智慧缜密的布置，还需优先排序的落实，还需刚性有力的督促。集成改革能否实现一着突破、满盘皆活，让我们拭目以待吧。