山西“补官”办法：全程差额、记名推荐、廉政审查

　　4月13日至14日，王儒林在晋中忻州调研时强调，强化“两个责任”层层传导压力切实解决群众身边的腐败问题。

　　原标题：山西“补官” 全程差额，全程记名推荐，全程廉政审查

　　“过去有一个地方，干部职数超编，书记要配一个干部，组织部长反对，说没有职数了，不能配。书记把桌子一拍，‘配，出了问题我负责’。”

　　空缺的311个省管干部职位中，因涉嫌严重违纪违法免职造成空缺的只有34个，其他是正常到龄退休所致的空缺。“大部分山西干部还是好的。”

　　“总结反思用人腐败的教训，很重要的一条就是没有规矩，或者有规矩也不按规矩办。”王儒林主张，选县委书记也要先立规矩。

　　一个八九十人的选拨名单送到了吕梁市一名市委常委手中。廉政谈话之后，只有31人愿意参加县委书记选拔，有五六十人主动表示不愿意参加。

　　“我在常委会上就说，选择你们这批干部，选得对不对、行不行，还不能现在就下结论，归根结底，要靠时间来检验。”

　　不能等了，一场大规模的选官试验正在山西拉开序幕。

　　在山西官场，近年来“系统性、塌方式腐败”之后，大量官员岗位空缺。山西省委组织部提供给南方周末记者的数据显示，截至2015年4月17日，山西仍然空缺实职省管干部311名。

　　如何选拔优秀干部，填补岗位空缺，成为山西极为紧迫的任务。一方面由于诸多省部级官员的贪腐案件尚在查办，哪些官员涉案或另有贪腐，都未完全明晰。另一方面，山西形势紧迫，2015年一季度，山西的不少重要经济指标在全国垫底。

　　山西省委书记王儒林和他的同事们，正在进行一场打破常规的选官实验。如何防止“带病提拔”“提拔后生病”是难题，如何选出干净且能干的官员，更是难上加难。

　　“山西腐败主要是吏治腐败”

　　“官商勾结、商人干预干部任免问题较多。”

　　“收30万，一个常务副县长被提拔为了县政协主席。收×××（未点名）3万美金，其被定为县长人选。”2015年4月27日，南方周末记者在山西省一份官方材料中看到上述记载。

　　这个故事的主人公叫郭忠实，曾担任山西省晋中市市委组织部部长。2014年8月，时任山西省直属机关工委副书记的郭被山西省纪委宣布双开并移送司法。

　　“经查，郭忠实在担任晋中市委常委、组织部长期间，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物，且数额巨大，其行为已构成严重违纪，并涉嫌犯罪。”山西省纪委称。

　　郭忠实落马后承认：“在讨论干部时，如果给组织部长送钱，组织部长不收谁的，就是要卡谁。我当时信奉了这些错误的观点，所以有些人不管最后有没有被提拔，钱我都收了。”

　　郭忠实的故事，只是山西严重的吏治腐败中的一例。对山西腐败，中央曾明确定性，“吏治腐败是山西腐败问题中的突出问题”。

　　2015年1月25日，山西省委常委、组织部长盛茂林在全省组织部长会议上反思，“选人用人出现严重问题，组织部门难辞其咎。”

　　盛茂林还列举了山西选用官员中存在的7个突出问题，排在第一位的是“说情请托打招呼成风”，“有的千方百计托人说情打招呼，有的明示或者暗示对个别人给予特殊关照，有的仅凭个人打招呼用干部。”

　　“有一个地方，干部职数超编，书记要配一个干部，组织部长反对，说没有职数了，不能配。书记把桌子一拍，‘配，出了问题我负责’。”山西省委组织部常务副部长张高宏对南方周末记者说，过去山西一些一把手明确违反规定安排官员较为突出。

　　盛茂林还指出，山西跑官要官、买官卖官、拉票贿选盛行，有的收钱卖官或事后收钱甚至索贿卖官；任人唯亲、拉拉扯扯、团团伙伙现象严重，不少干部把进圈子作为政治上立足的标志，有的以地域、亲缘、工作关系和利益关系为纽带形成“小圈子”和“小集团”，有的把“自己人”提前安排到后备岗位，给“组织”设局。

　　“官商勾结、商人干预干部任免问题较多。一些官员和商人相互勾结，形成了错综复杂的利益关系网，插手干预干部选拔任用。”盛茂林说。

　　4月20日，山西省委组织部提供给南方周末记者的数据称，“对已查清问题的215名组工干部，分别作出免职、辞退、调离岗位、调离组织部门、给予党纪政纪处分等组织处理，还有50人正在进一步核实处理中。”

　　选官迫在眉睫

　　“选什么样的人，事关重大。”

　　4月27日下午，张高宏拿着一张A4大小的纸坐在南方周末记者对面。纸上，是山西空缺省管干部的具体情况。

　　“截至4月17日，省管干部共空缺311名（不含虚职）。”张高宏解释，所谓省管干部，是指省内所有副厅、正厅级官员及县市区委书记，不包括县市区长。

　　南方周末记者获得的官方数据显示，山西共有2121名省管干部和39037名县处级干部。按此数据计算，山西省管干部空缺率约14%。

　　张高宏说，在山西空缺的311名省管干部中，空缺县市区委书记15名。因涉嫌严重违纪违法免职造成空缺的只有34个，其他是正常到龄退休所致的空缺。“从查处的情况看，山西腐败确实很严重，但大部分山西干部还是好的。”山西一名省委常委对南方周末记者说。

　　“因为山西遭遇塌方式腐败，山西省委常委会经过改组性重大调整，新换了8个常委。大家刚来对情况不了解，从2014年8月到2015年3月山西都一直没有动干部，而全省每个月都有大量的干部退休，所以空缺的岗位越积越多。”张高宏说。

　　让山西人感到形势严峻的是，国家发布了一季度经济数据，山西经济继续大幅下滑，GDP增速仅为2.5%，排名在全国各省倒数第二。

　　空缺大量重要的厅处级岗位、山西经济下滑严重等诸多因素，使得选官在山西成为迫在眉睫的事情。 山西省委书记王儒林表示，“在我省发生系统性、塌方式腐败问题、正在深入查办案件的情况下，怎么选人、选什么样的人，事关重大。”他要求山西组织部门，把“带病干部”挡在“门外”，尽最大努力、最大限度防止干部“带病提拔”，干部“带病在岗”的要调整，预防干部“提拔后生病”。

　　作为组织部长，盛茂林则认为，“预防和遏制带病提拔是当前摆在我们面前最突出的问题。”

　　在分析山西人事乱象时，盛茂林曾列出了十大原因，其中“民主集中制执行不力”是重要原因之一，“有的会前酝酿成了授意、定调，会上讨论成了顺着主官或当地话语权大的人的意思表态，少数服从多数实际成了一把手或者少数人说了算。有的搞利益均沾，干部任用成了‘分果果’。”

　　过去吏治腐败严重，大量厅处级官员牵涉进省部级官员贪腐案件中，这些案件尚未办结，山西在选官方面不得不思考如何破题并尽快破题。