山西“补官”办法：全程差额、记名推荐、廉政审查

　　不愿意被提拔的现象，在山西官场并非只有吕梁一地。山西一名官员向南方周末记者介绍，在其他一些县市，也有近一半符合基本条件的官员主动退出选拔。

　　当然，单靠谈话并不都能让“带病”官员自觉闪开。山西省委组织部常务副部长张高宏介绍，为选拔县委书记，省委组织部曾找过一批官员谈话，时任吕梁市石楼县县长程晓春受到推荐，他也自荐称想当县委书记。一个月后，他被省纪委查实存在严重违法违纪行为。

　　“他把公款打到县委招待所账上，然后提现。”张高宏说。

　　这类“有病”而抱有侥幸心理的县级官员并不止程一人。吕梁市纪委书记张稳科向南方周末记者介绍，31人名单中，有数人因涉及已落马的省部级官员贪腐案，曾被中纪委专案组调查或找去问话。经过省市纪委核查，这批人也最终被刷下来，“这些人有些还在位，要等到上面案子处理完再给出处理决定。”

　　郝继平介绍，在进入31人名单后，考察组还登门对他妻子进行了家访。他当时不知道，除家访外，吕梁市委组织部、纪委、房产局和工商局还对其房产、家属子女经商办企业情况进行了大范围调查。如此一番筛选后，31个人选最后剩下12人。

　　此后，又相继经过吕梁市委扩大会、市委常委会和山西省委组织部、山西省委常委会数轮差额投票（比如最终选拔4人，候选人必须多于4人，按得票数录用前4名），候选人范围逐步从9人缩减到6人，最终确定了郝继平等4人。任命前，山西再次公示4人并对举报线索逐一核查。

　　樊立华介绍，此轮选拔与过去有诸多不一样，比如全程差额、全程记名推荐、全程廉政审查等，“推荐，谁推荐了都知道，全程差额。署名，将来被推荐的人出了问题将对推荐人进行追责。”诸多的不一样，就是为了防止“带病提拔”。

　　2015年3月23日，郝继平、马文革、杨吉平等16名从吕梁和山西省交通厅两个试点单位选出来的省管干部被正式任命。仅从151人名单开始算起，吕梁此次考察选拔县委就书记就耗时两个多月。在樊立华的经验里，过去选拔县委书记半个月就完成了，这一次时间服从质量。

　　“这是新的省委第一次调整提拔使用干部，在全省具有重要的示范性、导向性。到目前为止还没有发现一起跑官要官的，还没有发现任何人说情打招呼，可以说基本实现了选人用人风清气正。”王儒林在与16人任前集体谈话时说。

　　“廉吏不能”的担忧

　　“给我们点时间，究竟怎么样，走几步就知道了。”

　　吕梁市委书记高卫东告诉南方周末记者，在山西现在这个特殊环境下，廉洁成了当地选用干部的第一标准，第二标准是才能。

　　廉吏是否是能吏的担忧，在山西处处可见。山西一名副处级官员曾提醒南方周末记者，“你注意看，这批选用的干部大多是一些清水衙门的人，没权，也没机会腐败。这些人肯定廉洁，但能不能胜任就不好说了。”

　　山西高层官员已考虑到了这一点。张高宏透露，山西省在给吕梁和省交通厅配干部时，既强调要防止带病提拔，也强调要选优配强，不能选一批廉洁的庸官。

　　马文革等5名新任吕梁市委常委的官员，成为一个观察样本。现任吕梁市委常委、孝义市委书记马文革，此前是山西省委政策研究室副主任，不管干部不管经济。作为副厅级官员，他只有两年副县长挂职经历，其他时间均在媒体或省委机关工作。

　　经过严格的廉政审查后，对马文革等人的最终考验，是由两名省委常委完成的。马文革回忆，2月15日，山西省委副书记楼阳生和省委组织部部长盛茂林对他及另4名拟派到吕梁担任市委常委的官员进行了面试。

　　“阳生和茂林同志对这些同志的政治素养、驾驭全局、决策谋划、处理难题和应对复杂局面等各方面的能力进行了考察了解。”王儒林在一次大会说，五人的表现得到了楼和盛的认可。

　　山西省交通厅作为腐败重灾区，也是选官试点。在处长岗位上干了15年的杨吉平，已做好了退休的准备。试点中，已经56岁的他被提拔为实职副厅级。与他类似的，还有在处长岗位上干了15年没动的曹居月。

　　“我们两个都在一个位置上干了15年处长，这在全国都罕见，而且都不属于权力岗位。”杨吉平对南方周末记者说。

　　不过，山西省交通厅厅长李正印在南方周末记者面前对两人评价颇高：这两人在处长中能力靠前，一个是法规处长，懂法，一个是运管处长，业务熟，分别提拔为执法局局长和运管局局长，人岗很匹配。

　　“能力强，为什么15年没有提拔？”南方周末记者问李正印。李解释称，“处级岗位多、厅级岗位少，一些优秀的处长升不上去。另外，这两个人比较本分。”

　　李正印举例解释该厅（前两任厅长都落马）过去的环境：“我上任后，桌子上没有《山西日报》。我问他们，他们说过去《山西日报》刊登过交通系统的负面新闻，前任厅长段建国一声令下，不让订了。”

　　李正印和副厅长唐晋都认为，杨吉平和曹居月都很优秀。已履新一个月的郝继平对外界“廉吏不能”的担心，回应说，“给我们点时间，究竟怎么样，走几步就知道了。”

　　“我在常委会上就说，选择你们这批干部，选得对不对、行不行，还不能现在就下结论，归根结底，要靠时间来检验。”王儒林在一次会议上说。

　　南方周末记者 褚朝新 南方周末实习生 贾宸琰 李昊阳