“习式外交”多面布局 中俄交好成关键

　　以“一路一带”为经贸先行注入新内容。改革以来，中国外交的一个主要内容就是经济外交，外交为经济服务的目的很明显。这一点至今没有根本变化，但经济外交的内容有所调整，过去更多的是将中国经济融入全球体系，现在更多的是输出自己的产品和资本，用中国经济去辐射和带动外部世界尤其是周边国家的经济发展，让它们分享中国经济的外溢效应。经济外交在相当长时间，仍是中国外交的一张王牌，特别是中国庞大的市场和消费，为其他因素无法代替。所以中国领导人不管出访哪国，经贸必是一项重要内容。

　　在经济外交中，习近平于2013年9月和10月分别提出了“一路一带”战略构想。“一路”即“21世纪海上丝绸之路”，“一带”即“新丝绸之路经济带”，用外长王毅的话说，“一路一带”两大倡议是要以中国进一步对外开放，特别是加快向西开放为契机，为自古以来的丝绸之路精神注入新的时代内涵，与各国一道，为亚洲的整体振兴插上两支强劲的翅膀。但“一路一带”不仅仅限于亚洲，也不仅仅限于经济，已成为中国构筑“亚洲命运共同体”的一个政策工具，体现了中国外交的新观念。中国领导人现在出国访问的一个使命就是向访问国推销“一路一带”，并从各方面为“一路一带”的实施作好准备。如中国单独或联合其他国家成立了亚投行、思路基金等，为“一路一带”提供融资需求。

　　除“一路一带”外，中国经济外交的另一项内容是推进双边自贸区战略和周边互联互通项目建设，增强国际经贸规则的制定权和话语权，推动形成更为公平合理的全球经济治理体系，提升中国在全球治理中的地位和作用。

　　从当下来看，中国领导人的这个外交构想还在形成中，要完全实现殊非易事。这不仅有赖于中国的实力进一步提高，也在于这个布局中有些内容和目的存在潜在冲突。其中，关键是要处理好同俄罗斯的关系，但要避免最终走向结盟或准结盟地步以抗衡西方，如果这样，将会使全球沦为以中俄为一方，以美欧日为另一方，其他国家选边站的类似于冷战时期的冷和平格局，这对中国来说，是最坏的情况。因为中国崛起是在不改变现行国际秩序的前提下，如果中国在尚未最终崛起前就试图改变国际秩序，那么，现行国际秩序中那些有助于中国崛起的因素就会消失，至少会消减，尽管中国崛起后对国际秩序会产生影响，并提出自己的诉求，但这是一个自然投射的过程，不能急于求成，试图改变现状。除非中国已经做好改变国际秩序的准备，否则，就不要出现这种和俄罗斯结盟抵抗西方的情况。但目前有迹象表明中俄这种结盟的可能性仍存。

　　客观而言，中俄接近和交好有双方共同的不针对第三方的需要。两国都在现代化的道路上，中国需要俄罗斯的能源，俄罗斯需要中国的市场和资金。两国在涉及到各自利益的国际事务中也有互相支持的必要。特别是鉴于中俄有漫长的边界，两国交好能够节省大量用于针对双方的军费开支，把这笔钱用于其他方面。所以，两国签订全面边界协议和睦邻友好合作条约有助于双方关系的巩固，用法律形式确立两国友好的基础。尽管如此，在一段时期内，两国关系尤其是民间表现得并不热情，双方都有防范对方之心。而当前中俄关系的升温，一个共同的背景是防范美国。尤其对俄罗斯来说，在乌克兰危机下，需要借助中国来化解来自西方国家的制裁压力。

　　中国借美欧制裁俄罗斯之际推进与俄的深度经济合作，单纯“做生意”是可以的。因为中俄虽为战略伙伴关系，但过去这种关系缺乏实质的经贸支撑，中俄双边贸易在各自的对外经贸中所占比例很低，没有广泛和深度的贸易往来，单靠双方领导人的政治热络，这种战略关系很脆弱，但若植入经贸内容，长久而言，将会建立起两国关系稳固的基础。然而，需要强调的是，在双方“相互给力借力，共同抵御外部风险和挑战”（习近平语）的同时，中国必须避免给外界尤其是美欧传递一种中俄结盟抗击西方的信号，小心被莫斯科拉下水。这首先是因为，一旦美欧得出中国已经站在俄罗斯一边，同后者共同抵抗自己的结论，中国将会承受比现在大得多的战略压力，毕竟以中俄目前的实力，是不能同美欧长期对抗的，中国将为此得不偿失；其次还因为，俄罗斯的过往记录和历史信誉问题，难以让人放心，人们固然不应将历史经验简单比照现实，然俄罗斯向有“算计”和出卖合作伙伴一面，它现在借重中国是没有办法之事，一旦在西方制裁下喘过气来，渡过了难关，届时是否还需要中国，屈居中国之下，答案几乎是否定的。

　　所以，对中俄双方的合作和抱团取暖，中国应该做到心中有数，切忌头脑发热，要避免受民间民粹情绪的影响。

　　除此外，中国还需要处理好以下问题：一，在外交思想上，是否还应坚持韬光养晦政策和不结盟的方针；二，在周边外交中，如何处理怀柔与逞强的适度平衡，以免美日菲越结盟共同对付中国，以及东盟针对中国的抱团取暖；三，如何去协调和平衡南下与西进关系，避免顾此失彼；四，中国在国际组织和全球治理中需要发声，但在新的国际秩序的建立中，不能过于急躁和冒进；五，中国应该承担相应的国际责任，为世界提供更多公共品。但这一切的前提，是建立在对自己客观认知的基础上。