“习式外交”多面布局 中俄交好成关键

客观而言，中俄接近和交好有双方共同的不针对第三方的需要

　　大公网特约评论员 邓聿文

　　世界局势正处于大动荡大转折的历史关口，面临着自冷战结束以来最深刻的变化。中国作为世界第二大经济体，以及正在崛起的大国，如何在国际秩序的变革中谋求一个与国力相称的有利位置，不仅关乎大国地位，也关乎中国自身的转型发展。

　　审视今年以来的中国外交，从2月初国家主席习近平出席俄罗斯索契冬奥会会晤普京，到国务院总理李克强出访德国、俄罗斯、意大利、联合国粮农组织总部，并出席第十届亚欧首脑会议，再到11月在中国主场召开的亚太经合组织领导人非正式会议，以及随后举行的东亚峰会和G20领导人会议，中国领导人正在进行一场大外交的布局，它包含以下内容：

　　亲俄疏美远日。对俄外交和对美外交在中国外交中一向有着特殊的重要性。然而，在这个全球最重要的三角关系中，与过去中国尤其重视对美关系不同，第五代领导人上台以来，更着力打造中俄关系，习近平当选国家主席的第一站就选择莫斯科，今年的首次出访也是去俄罗斯出席索契冬奥会，而彼时西方领导人因乌克兰问题纷纷抵制。今年以来，习近平在国际场合已六次会见俄罗斯总统普京，其他中国领导人，如总理李克强也多次同俄罗斯领导人见面。相反，对美关系则出现降温迹象，包括习李在内，中国领导人自去年以来尚未对美进行正式访问，习近平去年的访美属于非正式访问，在国际场合会见美国总统奥巴马的频率也不多。尽管在APEC会议上及随后奥巴马对中国的国事访问，两国领导人在中南海瀛台夜话，双方还达成了气候、军事、贸易和签证协议，改善了曾一度紧张的双边关系，但从中美两国领导人的互动来看，两国的战略互信还显得非常脆弱。由此可见，中俄关系如果不比中美关系更重要的话，也是一样重要。

　　之所以出现这种亲俄疏美现象，与地缘政治的变化和美国对华政策有关。中美关系对双方而言都是世界最重要的双边关系，为此，习近平去年在和奥巴马的庄园会见中提出了建立中美新型大国关系的建议，但一年多来的表现说明，美国对习的这一建议并不真正重视，因为新型大国的真正含义是取得和美国的平等地位，要美国尊重中国的核心利益，这自然和美国的期待相反，华盛顿即使不把北京看作自己的敌人，也还未准备好将北京作为平等的对手，因此，其重返亚洲的战略被北京认作主要针对自己。这种情况在奥巴马最近对中国的访问中虽然有所改进，表示要同中国发展新型大国关系，但美国能否视中国为平等地位的伙伴，而不只是外交语言，还要华盛顿拿出实际行动来。

　　然而，中俄关系的发展要顺利得多，早在上世纪90年代中期两国就达成了战略协作伙伴关系，并签订了睦邻友好合作条约。如今，在俄罗斯因乌克兰问题与西方闹翻后，更有同中国发展更紧密的全方位战略协作伙伴关系的愿望与动力。所以，中俄关系在这样一个大的战略背景下升温，也就很自然。

　　中日关系在今年则呈现一种远离态势，直到APEC会议召开，习近平才借主场之际，在最后一刻同意两国举行首脑会谈。此前，两国领导人互不往来，双方在国际上开展了一系列针对对方的外交围堵，民间和经济交流也受到极大影响。这种事实上的敌对关系对两国利益都有损害。因此，双方客观上有谋求改善关系的动力。这也才有APEC会议期间中日四项原则共识的达成，朝着改善两国关系迈出了第一步。作为中日今后处理分歧的政治文件，四项原则共识确认双方将遵守中日四个政治文件的各项原则和精神，继续发展中日战略互惠关系；同时本着“正视历史、面向未来”的精神，就克服影响两国关系政治障碍达成一些共识；双方还认识到围绕钓鱼岛等东海海域近年来出现的紧张局势存在不同主张，同意通过对话磋商防止局势恶化，建立危机管控机制，避免发生不测事态；以及同意利用各种多双边渠道逐步重启政治、外交和安全对话，努力构建政治互信。但中日关系的改善似乎注定要一波三折，日本政府随后公开否认双方在钓鱼岛主权问题上有承诺，日本不承认钓鱼岛存在主权争议，这就使刚刚回暖的中日关系再次陷入冰点。中国远日的局面至少在近期很难改变。

　　大国外交与全球外交并行。作为最大的发展中国家和正在崛起的大国，中国近年来也在着力推进大国外交。大国外交的一个标志就是，大概除日本外，中国领导人与全球被认为是大国的领导人都有会晤或会谈，出访了它们中的多数国家，有的还去过多次，而它们中的很多领导人也来中国访问过。俄罗斯就不提，欧洲国家中，德法英意中国领导人都出过多次，新兴大国的巴西和印度，习近平今年也访问过。同这些大国，中国都能建立友好合作关系。

　　在此需要一提的是印度，作为两个充满历史恩怨和现实纠葛的邻国，双方之间有着瑜亮情节，如何将两国的边界分歧争议压到最低，是对两国战略伙伴关系的考验，习近平9月的访印，突出了同为新兴大国、上升力量、改革推手的主题内涵，以战略共识压倒和超越分歧，使中印关系得到了新发展。

　　与发展大国关系并行的是全球外交。中国领导人的足迹今年以来可谓是走遍五大洲。从周边邻国到中亚腹地再到欧洲，以及撒哈拉沙漠以南的非洲乃至南亚和远隔重洋的拉美，以及南太平洋岛国。其中有些国家是中国领导人第一次踏足，如对岛国马尔代夫的访问。应指出的是，中国的全球外交重点是广大发展中国家，尤其是亚洲、非洲和拉美，这是发展中国家最多的几个地方。作为以发展中大国自居的国家，中国与这些发展中国家搞好关系，为它们的利益代言，是必然要求。

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