王儒林山西“药方”显现：资源市场化解决官商勾结

　　第二天，时任吕梁市委书记聂春玉就主持召开会议，就落实袁纯清吕梁调研讲话精神进行专题研究。

　　长治市、阳泉市也是如此。长治市委书记杜善学提出要认真学习贯彻袁书记的重要讲话精神；阳泉市委书记白云也表态，“实现‘千亿阳泉’目标是袁纯清书记对阳泉发展寄予的厚望，也是阳泉贯彻落实科学发展观，加快资源型城市转型、跨越、崛起的必然选择。”

　　吊诡的是，四年后上述四位官员相继因为涉嫌违法违纪被调查。

　　一位不愿具名的山西某地级市领导对《中国新闻周刊》坦言，袁纯清上任之初到各地进行调研，了解当地情况，可以说是一种务实的表现，但是他急于给当地经济发展定调，有些欠妥，“毕竟时间短，只是听听汇报，走访走访，很难实际了解当地情况”。

　　经过一个月的调研，袁纯清在2010年7月29日的山西全省干部大会上表示，“山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤。煤炭不仅是能源资源，也是碳材料资源，更是发展新兴产业的重要资本，山西的工业新型化在一定程度上讲要围绕煤来展开和推进。我们不仅要挖好煤，更要用好煤;不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章;不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。

　　在这次讲话中，袁纯清提出“以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展”的十六字方针，并用近三万字篇幅的讲话进行了阐述。这被视为他在山西的施政纲领。

　　前述副省级官员表示，“7·29”讲话被视为全面阐释了袁纯清的山西转型路线图，提出要“五年再造山西”。这一讲话在山西各地被要求进行广泛讨论和学习。

　　“以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，其实经济发展还是围绕煤炭资源在转圈圈，执政者主要还是想着如何解决当下财政问题，没有超前思维，还是政绩观在作怪。” 上述副省级官员评价说。

　　猛药治吏未奏效

　　在“7·29”讲话的最后，袁纯清还提出要深化干部人事制度改革。“实现发展转型，关键是干部要转型。”

　　袁纯清特别强调：“‘用一贤人则贤人毕至，用一小人则小人齐趋’。用什么样的人，不用什么样的人，从来都是事业兴败的关键因素。”

　　对于煤焦腐败、矿难频发等山西存在的突出问题，袁纯清认为其根本原因是干部作风问题。“山西过去经常发生矿难事故，政府效率不高，发展转型也较慢，这一系列现象，都是和干部作风紧密相关的——一是闲话生非的不良之风，二是拉拉扯扯的庸俗之风，三是吃拿卡要的恶劣之风。”

　　上任后，袁纯清先后推出了两次整顿干部作风行动。

　　第一次整风是在2010年8月下旬，即在他上任百余日后。在这场被称为“查岗风暴”的整肃运动中，山西省纪委对全省党政机关工作人员提出“五个不准”：不准上班时间未履行请假手续擅自离岗;不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等;不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴场所等休闲娱乐场所活动;不准利用工作之便吃拿卡要;不准参与赌博。

　　据山西省纪委公布的数据，在此次正风肃纪行动中，全省共查处了421名违纪人员。

　　第二次整风是在2011年年底，为了整治“堵心煤”现象，山西再次掀起正风肃纪行动。据知情人透露，袁纯清对此次行动非常重视，亲自划定了“正风肃纪，创优环境”的主题。

　　根据当时通报显示，此次整顿共查处违规违纪案件367起，处理处分540人，追责294名官员。

　　2011年年初，袁纯清还曾代表山西省委常委做出八项承诺，包括不干预或插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场交易活动。

　　“解决干部队伍中存在的作风问题就像割韭菜，必须一茬接一茬不停地割。” 袁纯清说。

　　但是，山西官商政治生态盘根错节，问题积重难返，并非运动式整风所能解决。袁纯清“猛药治吏”并未奏效。

　　更加令人遗憾的是，袁纯清主政期间获得提拔的一些干部，这次因涉嫌违法违纪被纪委调查。比如吕梁市委书记聂春玉，于2011年提拔为山西省委常委、山西省委统战部部长，2013年又调任为山西省委常委、山西省委秘书长;长治市委书记杜善学，于2011年调任吕梁市委书记，一年后提拔为山西省委常委、省委秘书长，后又调任副省长;阳泉市委书记白云，2012年调任运城市委书记，仅一年后就提拔为山西省委常委、统战部部长。