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从习近平讲话看此轮军改方向

我国这一轮的军队改革将在4个领域展开:军队领导管理体制、联合作战指挥体制、军兵种的力量结构、政策制度改革。值得关注的是,对于联合作战指挥体制,习近平说:“建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制,要有紧迫感,不能久拖不决”。

  由中共中央文献研究室编辑的《习近平关于全面深化改革论述摘编》一书,近日由中央文献出版社出版并在全国发行,书中内容也陆续被刊登上网。书中专门开辟章节刊登了习近平对军队建设的若干论述,从习近平的这些讲话中,也透露出广受关注的解放军改革的一些思路。

  在2013年12月27日的一次重要会议上,习近平说,“这些年来,我们积极推进中国特色军事变革,在体制编制和政策制度调整改革上采取了一系列举措,但领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题还没有得到有效解决。”

  上述表态意味着,我国这一轮的军队改革将在4个领域展开:军队领导管理体制、联合作战指挥体制、军兵种的力量结构、政策制度改革。

  值得关注的是,对于联合作战指挥体制,习近平说:“建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制,要有紧迫感,不能久拖不决”。

  一、军队领导管理体制改革:

  陆军师及师以下部队的后勤和装备部门已合并为保障部

  十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,有关军队改革的部分,除去导语,第一句话便是“推进领导管理体制改革”,《摘编》中,习近平也对军队领导管理体制改革进行了论述。

  根据三中全会公报,推进领导管理体制改革其具体内容主要涉及两方面:一是“优化军委总部领导机关职能配置和机构设置”,二是“完善各军兵种领导管理体制”。

  而在现行的四总部(总政、总参、总装、总后)中,总装备部所涉及的职能配置和机构设置最需要“优化”的。

  1998年,我国正式组建总装备部。成立总装的初衷,一方面是为了加强武器装备工作的领导,另一方面也是为了配合政府机构改革,接收和安置退出国务院组成序列的原国防科工委干部和部队。

  不可否定的是,总装备部成立 10多年来,全军的武器装备建设取得了长足进展。但将各级部队(特别是作战部队)的后勤物资保障与武器装备保障相分离,其弊端也日益突显,尤其是在实战中,将两个部门分开更容易出现相互扯皮,互拖后腿的现象,不利于战斗力的提升。

  有军队学者告诉察时局,实际上,在2012年,军队进行的微调中,即已开始将陆军师及师以下部队的后勤和装备部门合并为保障部。

  今年3月19日,由总后勤部部长赵克石担任组长的后勤政策制度和保障力量改革专项小组召开第一次会议,成为军改领导小组中的第一个公开亮相的专项小组。该小组的名称中使用了“保障力量”一词,明显比“后勤”的内涵更为宽泛。

  因此,虽然“总装备部”这个“庙”最终是拆是留,我们现在还不好妄下定论,但将装备保障职能从总装剥离,与总后勤部合并,从而形成一支强有力的“保障力量”恐怕已是大势所趋。

  • 责任编辑:辛忠

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