“强权”与“回归”
高压反腐和纪委职能的大范围调整,让部分学者做出了“纪委强权”的解读。
但湖南、四川、湖北等地受访纪检官员,更愿意将其视为纪委职责的回归--近一年多来各级纪委的机构调整改革,都是履行纪委本来的职能。
按照中纪委的改革部署,今年上半年,各省级纪委相继进行内设机构调整,明年地级市纪委将完成机构改革,后年改革将推进到县市。
中纪委的改革,引发连锁反应。7月19日,浙江一名纪委官员透露,当地纪委还没开始机构改革,但办案数量明显增加,最近当地办理了多起官员的“作风案件”。
各地检察院和法院工作量也相应增加。中部某省一名检察官告诉南方周末记者,纪委案子办得多了,移送到检察院的案子相应也增多,工作量大增。
人还是过去那些人,为何本届中纪委爆发出“史无前例”的巨大战斗力?
人民大学反腐与廉政政策研究中心主任毛昭晖对南方周末记者说,虽然人力资源没有改变,然而案件查办的权威资源即反腐败的权力来源发生了根本改变,这种源自最高领导人推动的反腐败动力机制无疑是当前“老虎”纷纷落马的原因所在。
“在政治体制与反腐败体制机制未能全面改善的条件下,权威推动无疑是反腐败最为直接、有效的策略选择。”他说。
7月16日,2014年第二轮巡视工作正式启动,涉及广西、上海、浙江等10个省份。不到两年时间内,除中央机构外,地方31个省份已经实现巡视工作全覆盖。中纪委书记王岐山出席动员部署会时强调,哪里问题集中就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,巡视过后再杀个回马枪,给党员干部以警示,发挥更大威慑力。
从中纪委的动作来看,目前仍处于治标关键期。近日,中共中央政治局审议通过《党的纪检体制改革实施方案》。高波称,这一方案为从严治党、从严治标提供持续有效的强力支撑。
在李永忠看来,经过一年多的反腐推进,目前的局面好看了,已经形成了反腐高压态势。当施压到一定程度后,需要通过深化改革,积极并稳妥地启动减压阀,变阻力为动力、化消极为积极。
他表示,多年来纪委缺位的根源,还是苏联模式、计划经济条件下的同体监督的纪检体制。要根治腐败,还是要靠权力结构改革。