地方的应对与周旋
2014年3月3日,湖南一名接触过中央巡视组的官员向南方周末记者介绍,巡视组到达该省后,地方负责吃住和保卫工作,还派出专门人员帮助巡视组做联络工作,但不具体参与巡视,且需对中央巡视组的工作严格保密。
新华社曾报道过地方官员应对巡视组的策略,“一方面被巡视地区和单位对其隆重接待,表示要大力配合巡视工作,并提供一切工作条件;另一方面对巡视组的工作存有心理戒备,对一些情况有意识地加以遮掩,尽量展现其好的一面。”
“有些地方的党委政府领导,会找人打听巡视组的动向。”上述湖南官员说。
在中部某省,南方周末记者曾亲眼目睹了当地信访与公安部门的工作人员,阻止试图向中央巡视组直接递交材料的当地民众靠近巡视组驻地。
早些时候,中央巡视组甚至会受到威胁和利诱。曾任中央巡视组组长的祁培文2008年曾透露,在某省巡视时有人给他写信,“一句话,这个地方没有你做的事儿,玩一玩回去吧。你要是不回去,没有好下场。”天津市检察院原检察长李宝金则向巡视组许诺,“来天津你们想办什么事就找我,市长办不了的事,我都可以办”。
2013年的两轮巡视中,没有巡视组受到威逼利诱的消息。但巡视者与被巡视者之间的关系,相当微妙。
《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定,巡视组组长从已离开一线岗位,但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任。与往年不同,为防止巡视腐败,2014年巡视组组长改为“一次一授权”,且并不固定巡视某省市,巡视结束,巡视组组长的任务随之结束。
“临时授权,就是为了防止出现巡视腐败。巡视对象较长时间相对固定,被巡视方难免要想办法沟通和联系,给巡视工作带来阻力。”一名基层纪委书记说。
2013年6月7日晚,在江西巡视的中央巡视八组组长王鸿举与江西省委书记强卫,相继围绕着南昌市滨江宾馆内的同一块草坪散步。南方周末记者在一旁发现,王鸿举和强卫虽在同一时段、同一地点散步,但并未约在一起,而是各自在工作人员的陪同下散步,未有直接接触。
中央巡视组的入驻,给被巡视地区和单位带来了巨大的压力。南方周末记者调查获知,中部某省的省会城市,在中央巡视组到达后印发了《关于我市群众到中央巡视组驻地上访劝返工作方案》。
2013年6月4日至10日,南方周末记者在该市连续观察数日,发现每天该省各县市区都有大量信访干部守候在巡视组接访点外。每天下午,劝访的各县市信访官员比等候叫号的访民还多。
“我们的工作程序是,访民进去递交信访材料后,我们要尽快把他们劝回去。”当地一名地市信访局局长透露。南方周末记者在现场发现,接待来访民众的并非中央巡视组成员,而是当地省信访局官员。
湖南上述官员说,对涉及中央管理干部问题的举报,由中央巡视组工作人员接听或约谈,对涉及地方管理干部问题的举报,以地方工作人员接待为主。很多群众都会打公开举报电话反映情况,而其中很多问题都不属于中央巡视组关注的范围,巡视组也不可能有精力接待那么多的来信、来电、来访。
2013年6月4日,中央巡视八组在驻地南昌滨江宾馆4号楼前贴出一则告示:欢迎你们反映有关领导干部权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违法违纪问题线索,其他诉求请到江西省信访局等部门反映。谢谢对我们工作的支持。
2013年6月6日,中部某省巡视组驻地,赶到现场劝访的一名地级市信访局副局长不知道如何处置不愿离开的访民。他问该省信访局副局长,“能不能强制带走?”该副局长说,“最好不要,这里这么多人,影响不好。”