不是“跟踪”,是“尾随”
12组督查行动要求前两天暗访,后两天明察,第五天与地方座谈和交流。但2月17日,自北京市环保局带队的督查组进入保定时,督察人员已发现“跟踪者”。
“领导交代,要带个路。”事后罗卫洪对南方周末记者说。而河北省环保厅一名督查人员也说道,这不是“跟踪”,是“尾随”。
2月17日上午,督查组成员首次在北京市环保局碰头,厚厚的督查材料中列出了12个督查组的成员名单和地点。“河北省环保厅也参加这次统一行动,地方应该已经做好准备了。”一位环保部的督查人员当即表示担心。
河北省的确做好了准备。
在上述河北督查人员看来,在环保部召集各组组长,也就是各地的副厅(局)长开会部署工作时,督查就算公开了。“河北省6个城市被督查,我们要分成几个组,全面对接。督查组都是先暗查后明察。暗访是潜艇,明察就浮上水面,必须得地方配合联合检查。”
督查组周一抵达保定,河北省环保厅5人“尾随小组”周日就到了,以“迎接检查”。
“河北污染北京这个‘伪命题’,北京肯定耿耿于怀,北京来查河北,肯定玩命查。”上述河北督查人员说。
双方担忧的应验比想象来得要快。
抵达保定之后,督查组兵分两路。在路口等红灯时,第一小组忽然发现右边出现了一辆印着“环保督查”字样的白色越野车。当督查组奔着一个冒黑烟的烟囱、拐进小土路时,白车立马掉头逆行,跟进了小路,顿时“狭路相逢”。
在冒黑烟的农户门口,督查车和白车都停了下来。“我们去打个招呼吧。”一名督查人员说,毕竟后面还有明察和交流环节。
果然,白车里坐着保定市环保局人员。双方一阵寒暄,对方很客气:“我们不妨碍你们工作,你们有需要的话,我们帮忙就行。”
随后,督查人员对农户拍了照片,保定市的人也马上和这户人家进行了交谈。转战其他污染点,督查人员突然发现,身后的尾随车辆增加到了3辆。在一处冒黑烟的宾馆前,保定市环保局一名领导下车过来打了打招呼。问清楚督查组和前日到达的省厅人员住的是同一宾馆后,已经退房的省厅人员又住了回去。
在河北另一城市的督查人员也发现,他们的车似乎被一辆环保监察车跟着。
暗访被发现已经成了环境督查的“惯例”。春节后,河北省环保厅也在保定暗访4天,回去后随即接到了保定的“打探”电话,督查人员搪塞说:“我们是路过”。罗卫洪自己也有切身体会,到乡镇暗访时,农民从行踪就能看出他们是来督查的。
“到这里转的,要么是外面人看,要么是督查组。实行网格化监管后,每个点都有人员。异地车辆,哪怕是租车的,都能看得出。”罗卫洪所指的网格化监管是在全市建立的“横向到边、纵向到底”的县、乡、村三级网格,这种全覆盖、无缝隙的环境监管将责任落实到了最末梢,也捎带看到了各路督查人员。