大公网讯 据外媒报道，日前北京深改组宣告成立，市委书记郭金龙任组长，北京也是继湖北、重庆、吉林之后第四个公布地方深改组人事安排的省市。除了领导小组成员“一正三副”和“一正二副”的特点外，北京和湖北透漏出的对改革领导小组办公室（下称深改办）的规制都有相似之处，北京深改组的办事机构将设在市委政研室，而湖北省委政研室也将披上“改革办”的外衣。从中央小组办公室的组织和人员构成上来看，作为负责处理小组常务的办公室在职能上应当侧重执行，而非政研室提供的政策咨询功能。所以有分析指出，地方深改组出现“一个机构、两块牌子”的做法，或体现出地方执政者对全面深化改革思路领悟的不明确，有且走且看的想法。
四省透露深改组人事 多呈一正多副格局
2014年1月16日北京全面深化改革领导小组正式宣告成立，小组构架现已搭建完毕，市委书记郭金龙任组长，组员将包括市委副书记，还有一部分市委常委。据悉，北京全面深化改革领导小组是“宏观的”、“战略性的”，“不能替代或取代任何部门的工作”。
1月10日上午，湖北省召开常委会会议，会议决定成立省委深改组，由李鸿忠任组长；省委副书记、省长王国生，省委副书记张昌尔，省委常委、常务副省长王晓东任副组长。1月16日，重庆市委常委会审议通过成立深改组的建议方案，并决定孙政才任组长，黄奇帆、张国清任副组长。同日，吉林省常委会也通过成立深改组的决定，并由省委书记王儒林担任组长。广东、云南等省份也于近日宣布成立深改组。在各地深改组人事安排上，领导小组多呈现“一正三副”或“一正二副”格局：省委/市委书记任组长，副组长则包括省长/市长、专职副书记等。值得一提的是，此前重庆深改组人事曾掀起风波。1月3日有中国网媒报道“重庆深改组”人事班底，指出身为市长和第一市委副书记的黄奇帆在组内屈居副组长之职，而第一副组长则由“最年轻的中央委员”张国清担当。但是在当天下午，该媒体网站突然发布消息称其刊文严重失实，“特向重庆市有关部门和领导致歉”。同时所有中国门户网站、亲共港媒报导和转载报导被紧急删除。
截至目前，湖北是披露小组人事架构和运作模式内容最丰富的省份。有分析指出，鄂渝两地的率先亮相，或与其主政官黄奇帆李鸿忠颇有干才有关。黄、李两人都是十八届三中全会《决定》文件起草参与者，同时也是三中全会“中央宣讲组”成员，他们一起成为唯一入选的地方省委书记与市长。有媒体推测，黄奇帆将出任中央深改组办公室主任。
鄂京深改办与政研室重叠 或染智囊色彩
与深改组人事任命愈发明朗相比，对深改办的设置疑点或会成为新的焦点。就现有披露信息来看，湖北将深改办与省委政研室合二为一，实行“一个机构、两块牌子”，省委政研室主任兼任省委改革办主任。北京则称“办事机构设在市委研究室”，虽然并没有交代深改办将由什么机构来承接，或由怎样的人员构成，但仍让人怀疑深改办或与政研室关系密切。
深改办应当负责处理深改组的日常事务，职能设置上应该强调执行和常务，而不是政研室这样主要负责分析咨询而非实际操作的智囊功能。从中央各领导小组办公室的组织和人员构成也可看出端倪。中央财经领导小组办公室下设机构有财贸局、经贸局、宏观局等，其办公室主任刘鹤以国家发改委副主任兼职，副主任陈锡文也身兼中央农村工作领导小组办公室主任，两人均有专业的学术背景和该领域长期经历。
在构成人员的来源上，中央领导小组办公室也多纳入相关多个部委成员，方便跨部门统筹协调，而非系出同门。如中央双拥办公室，就有来自民政部、总政、文化部、农业部等多个部门的人员组成。深改组名为“全面深改”，其成员来源上就更不应限于一隅，由单一部门来承接。
有政情观察人士认为，“一个机构、两块牌子”，让智囊机构承接深改办执行功能的决定，或仍体现出地方执政者对“全面深化改革”思路的不明确，且走且看的想法。不过，该人士又指，目前仅有京鄂两地透露出深改办相关信息，所以还远未到窥全豹作判断之时，有关信息还需进一步观察。
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