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原国务院体改办副主任邵秉仁:改革成败在于落实

邵秉仁:我认为要处理好三方面问题,一是思想要真正统一;二是处理好政府与市场关系;三是如何破除既得利益集团的阻力。中国新闻周刊:这就牵扯到另一个改革的障碍,即既得利益集团问题。

  改革能否成功,

  取决于领导者的决心

  中国新闻周刊:作为决策者,应该如何破解利益集团的问题?

  邵秉仁:就像我刚才说的那样,这要取决于领导者的决心。为什么现在资本外流如此严重?实际上是大家都没信心。另外,目前因为利益诉求引发的群体性事件不断,上访告状的不断,如果这些问题不解决,就谈不上社会公平正义。

  改革能否成功,还取决于领导者实实在在的工作力度。首先中央及省市这一级思想必须统一。审慎推进各项改革,抓住各项改革最突出的矛盾,一步一步扎实地往前推进。

  中央这次成立全面深化改革领导小组是好的,我认为谁来担任改革领导小组长人选很重要,因为它决定改革力度的大小。此外,我还想强调的是,不能把改革领导小组搞成议事机构或协调机构。实践已经证明,凡是议事或协调机构,最终等于没有。

  接下来的具体改革方案出台,都要有一批直属于中央全面深化改革领导小组人员进行操作。这些人要超越部门利益,没有一批超越于利益部门之上的人员,这个改革很难实质推进,等于空许诺。

  改革领导小组成员可以去征求各部门的意见,征求民间各界的意见,但是得由改革领导小组自己去设计方案,而绝不能靠各部门去搞具体的改革方案。这是最关键的一点,也是我最担心的问题。

  中国新闻周刊:你曾经长期在国家体改委工作,体改委的工作经验对新成立的改革领导小组有什么可以借鉴的地方?

  邵秉仁:我认为,改革小组必须集聚一批超越各部门利益之上的、直接由中央管控的、勇于改革的社会精英,让他们设计具体的改革方案,进行检查督促落实。如果没有这样的设置,三中全会的决定将成为一句空话。

  改革落实的办法就是扎实地推进每一项改革,中央负责审时度势,综合全局,协调改革各个方面的利益。距离兑现承诺就剩7年的时间了,工作量很大,每一项改革都是牵一发而动全局。

  (实习生 王诗艺 对本文亦有贡献)

  • 责任编辑:郑学友

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