香港《文汇报》援引中央党校政治学法学教研部主任张恒山观点表示,此次三中全会公布决定关于司法改革内容新亮点之多,改革力度之大超过学界预想,可以说是历年来中国司法改革最全面最系统的一次,也是最实在的一次。
此外,张恒山提出,“健全法官、检察官、人民警察职业保障制度”这一全新的提法也很重要,这就意味着地方行政领导不能随便把一个法官、检察官解职,以前这些司法人员都是按照一般公务员来管理的,会受到各种各样的干预,自身职务身份得不到保障就不能保障其独立行使职权。
美国《侨报》援引学者观点指出,三中全会司法改革内容可谓“刀刀见血”,法学界人士谈及《决定》中有关司法改革问题时表示,若落实相关措施,中国法治将上新台阶。
扩大纪委权利 保证纪委独立性
美国《侨报》援引分析指,《决定》中提出的改革纪检体制,实质是强化上级纪委对下级纪委的垂直领导,是治理预防腐败的关键措施。过去的地方纪委既要向地方党委书记报告、又要向上级纪委报告使得纪检系统在同级当中无法监督同级党组织。现在纪检改革将使上级纪委对下级纪委垂直领导大大加强中央集权,加强了腐败的监督力度,是要将权力关进笼子里的重要举措。
台湾《旺报》文章指出,目前《中国共产党章程》虽有此规定(即地方纪委和基层纪委在同级党的委员会和上级纪委双重领导下进行工作),但属原则性且缺乏配套,分工存在模糊空间。但会议提出要“具体化、程序化、制度化”,未来可望明确职权划分。
《文汇报》援引中国监察学会常务理事、中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖观点称,《决定》对改革纪检体制作出部署,包括强化上级纪委对下级纪委的领导,查办案件和纪委书记提名以上级纪委为主,这有助于突破现有的“同体监督”困境,纪检机关办案更加独立;同时,又未完全推行垂直领导,而是双重领导体制的互调主次,这也是防止纪检系统一枝独大的举措。
香港《商报》援引学者观点指出,学者认为,增强纪委独立性非常重要,以限制同级党委对办案的干预。国家行政学院公共政策教研室主任竹立家说,目前正在警醒的改革纪委双重管理制度,明确纪委书记任命制度,可增强其权力独立性。