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外媒关注铜陵户改经验 重提汪洋文章《醒来吧,铜陵》

自2010年以来,这座尘土飞扬、有75万人口的中国东部城市已经将户籍制度改革作为其经济战略的中心部分。据参与汇总中共经济方案的研究员说,更彻底的户籍制度改革受到大城市的反对,它们的社会福利更高,因此移民家庭将加重它们的福利支出负担。

  具影响力的中国政府智库国务院发展研究中心已敦促中共领导层制定一个全国性的社会福利一揽子方案,完全替换掉户籍制度,这样中国人的生活水平就不会在那么大程度上取决于不同的所在地了。

  根据现行制度,北京户口让学生在进入北京的大学时占有优势,而中国很多最好的大学都位于北京。此外,北京户口还让北京居民得以享受在中国一些较好医院就诊的医疗保险。农村户口让农民有权耕种他们的土地,这通常可以为农民带来一个基本有保障的生活,但享有的医疗保障则远不及城市户口。

  户口制度源自1958年,当时中共希望确保有足够的人耕种土地。这项政策帮助中国避免了拉美和非洲出现的一些问题,即大城市中散落的贫民窟。但由于户口制度限制了中国国人举家迁移至他们工作城市的能力,该制度让生活在大城市的移民不愿更自由的消费,而这种趋势与中国领导人将中国转变为消费主导型经济的更大目标背道而驰。

  世界银行和国务院发展研究中心联合发布的一份报告估计,将中国10%的农业人口转变为城镇居民可能会给中国国内生产总值(GDP)带来6.4%的提振作用,欠发达的中国中西部地区受到的提振会更大。

  数十年来,铜陵市所在的安徽省向上海和广州等沿海城市输送了大量移民,他们在中国增长迅速的出口行业寻找工作。移民工人推动中国崛起为全球第二大经济体,但他们也付出了沉重的个人代价。他们当中许多人都将孩子留在了家乡,让父母代为照看,因为他们无法获得当地户口,难以让孩子进入当地公立学校读书。

  据政府数据显示,2008年至2012年期间,安徽省人口数量下降了2.4%,而铜陵市人口小幅增长0.4%。2010年至2012年期间该市工业利润增长了6%,远低于全球金融危机前繁荣时期的增速,但在该市经济转型之际仍实现了正增长。

  铜陵市城乡一体化工作办公室副主任钟和平说,2005年,铜陵市已取消公立学校移民子弟每人每学期约人民币750元的赞助费。过去三年,该市还让移民可以享受到公共住房政策,并与本地人享有同等的医疗保险。

  现年49岁的服装店店主周小翠说,铜陵市向移民敞开大门的政策吸引她来此定居。她来自距离铜陵市约88公里的安庆。她说,最打动她的是她13岁的儿子读本地初中不用交赞助费。她说:我听说铜陵这里对外来人口不错,所以我们就搬过来了。

  吴稼祥,铜陵人,现居北京,中国政治类书籍作家。他说,铜陵改革的核心命题是平权。

  1991年,时任铜陵市长的汪洋发表了一篇题为《醒来吧,铜陵》的文章,从那时开始,铜陵市就以改革而闻名于世。在这篇文章中,汪洋敦促铜陵发展市场经济,以开放性的思维应对整个中国所发生的变化。根据中国媒体的纪录,这篇文章引起了当时中国最高领导人邓小平的注意,汪洋的仕途也由此踏上快速上升的轨道。

  • 责任编辑:辛忠

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