在城市中生活的外来移民缺少福利。图为安徽合肥的外来务工人员。
长江流域的铜矿产业中心铜陵市希望转型为一个制造业中心，但缺乏一个关键要素：稳定的工人供给。
因此该市采取了中国许多地区不愿采取的措施，那就是邀请移民及其家人前来定居，并给予他们与本地人同等的教育、医疗和居住权利，甚至允许来自中国农村的移民保留豁免中国一胎政策的权利，这样他们依然可以生二胎。
有迹象显示这一措施取得了成效。在安徽省总体人口数量下降之际，铜陵市人口正在增长，当地经济也获得了些许提振。海亮（安徽）铜业有限公司总经理助理陈磊说，农民正在离开他们的土地，来到铜陵市的工厂工作，我们正在看到这些变化。该公司是海亮集团(Hailiang Group)旗下子公司，主要生产铜管，该公司计划未来三年让员工数量从目前的280人增加一倍多。
自2010年以来，这座尘土飞扬、有75万人口的中国东部城市已经将户籍制度改革作为其经济战略的中心部分。
所有中国人都有户口，户口赋予他们在某个地区生活（通常是他们的家乡）的权利，并把他们划分为城市和农村居民。户口情况决定了居民享受的社会福利，并且存在巨大差异。世界银行(World Bank)研究员估计，中国最富裕省份的人均社会福利支出是最贫困省份的八倍。
中国社会科学院研究员何帆说，中国各地就像许多小王国，福利水平各不相同，人们尝试移居到福利水平更高的地区，但户口成为他们的一大阻碍。中国经济学家说，定于周六举行的中共十八届三中全会将讨论使中国户籍制度更公平的问题。今年6月份，中国国家发展和改革委员会（简称：发改委）在一份报告中说，中国应当从铜陵市这样的小城市开始放开户籍管制，但在更大型城市只缓慢推进这一改革。
据参与汇总中共经济方案的研究员说，更彻底的户籍制度改革受到大城市的反对，它们的社会福利更高，因此移民家庭将加重它们的福利支出负担。
