历次变法
中国历史上经历过几次重要的变法,管仲的变法用我们现在的话来讲,基本算是有计划地发展经济。国家控制两个重要的生产资料,盐和铁,然后把产业向中下游地区,向民间大户开放,这是中国历史上第一次整体经济体制改革。
之后是商鞅,商鞅基本上搞的就叫命令性计划经济。中央集权制以后,发生了四次大的变法运动,一个是在汉武帝时期,第二是王莽,第三个是安史之乱时的刘晏,第四次是宋朝。
汉武帝时期的变法,是在长期宽松经济政策70年以后。唐宋的经济宽松政策基本上长达100年以上。唐是130年,宋是开国到王安石变法是115年。所以唐宋算是中国历史上的一个文明高峰。
明清500年长期停滞,直到1840年鸦片战争爆发。中国被动地进入现代化社会是1870年以后,中国开始搞新一轮的以工业建设为主的现代化运动,很可惜,中国搞到现在还没完全实现市场经济。
然后这期间发生了四次大的变法运动。第一次是李鸿章的洋务运动,洋务运动最大的问题是没有在财政、货币、土地问题上起任何的变化。第二个是民国时期的孔宋,国民政府搞统制经济,统制经济就是计划经济,国家重新控制了能源和资源。第三和第四发生于新中国成立后。
我们常常把1978年以来的35年的中国经济改革看成一次经济改革运动。但是我的观点可能不太一样,我认为应分成两个阶段。
第一个阶段是从1978年到1993年,中央和有产者变小,地方政府和无产者变大;前15年中国的经济改革叫增量改革。增量是两个,一个是在国有企业改革推动乏力的前提下,允许民间企业发展。同时在南方地区搞特区,引进外资。所以整个80年代到90年代初,中国经济的发展基本上是靠引进外资和乡镇企业发展来推动的。
1988年,当时的中央政府想搞一个大规模的经济突围,提出要进行坚决的经济体制改革和政治体制改革。经济体制改革的总精神是以物价闯关。很可惜失败了。1990年经济箫条。1991年底朱镕基管经济,1992小平南巡讲话,1993年发生了通货膨胀,出台了国十六条,整顿房地产,1994年朱镕基搞价格财政税收整体配套体制改革,1994年中国就走到另一条道路上去了。
1994年以后的改革和今天最大的区别是政府提出来,改革的主战场要从体制外所谓的增量改革,回到体制内改革。整个体制改革的主导权又回到体制内。第二,政府要成为改革的推动力。所以权力要上收。在价格、财政税收、产业经济,各大领域整体进行集权。
朱镕基在中国经济史上的地位会非常高。在他的任期,1991年到2003年长达12年,中国经济保持着高速发展,CPI水平一直很低,但这12年也是中央权力大规模回归的12年。
如果不改革的话,经济规模不断扩大,但产业结构没有进行调整,仍然是一个泡沫化成长的过程。会造成100个人里面,5个人是泡沫获益者,95个人是受害者。所以中国未来大的问题,其实不是发展的问题,而是公平问题,是重新分配问题。
目前城市化仍然能够推动中国经济的中长期发展。而且中国抓到一个特别好的牌:信息化革命,信息化对制造业和传统服务业的改造已经开始了,中国几乎所有的行业都被信息化革命洗牌。未来10多年中国的经济发展是可期待的。但最大的问题是发展的不公平性。
其实老天对中国人很不错。大概1978年以后,上帝的轮值主席是中国人,他给我们一次次犯错误的机会,而且现在看来,还有10多年给我们这样的机会,而我们未来一定要进行改革。
吴晓波,财经作家,上海交通大学EMBA课程教授,哈佛大学访问学者。
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