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全会观察:数字"计量"三中全会

十八届三中全会已进入倒计时。对于什么是三中全会,会议到底要做什么,又会产生什么影响,想必一直关心全会的读者都已经有了各自的看法。在此,让我们以数字来透视三中全会,从历史传承、现实考量、未来展望多维度,构建一幅三中全会“全息图”。

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  第5个突破口

  十一届三中全会以来,每一届全会都会有一个改革主题。这其中,有四个突破口值得关注。

  首先是十一届三中全会以农村改革作为突破口,以实现农业生产尽快恢复增长,解决广大农民吃饱饭的核心问题;其次,在十二届三中全会上,增强企业活力成为了改革突破口,商品经济成为改革关键词,人民的物质积累与流通开始逐渐成形,城市经济改革也随之全面启动;第3个突破口,自然来自十四届三中全会构建社会主义市场经济基本框架,告别计划经济体制。这是一次革命性的变革,而非之前针对原有体制的零敲碎打、小修小补;第4个突破口,来自2003年十六届三中全会,会议进一步完善社会主义市场经济体制,以深化经济体制改革作为新的突破口,进一步解放与发展生产力,巩固健全市场经济。

  可以看出,除了十一届三中全会外,之后的每一次改革突破口都以两届三中全会为一个改革升级的周期出现。时间又过了十年,十八届三中全会又当以什么作为改革突破口呢?全会临近之日,各种看法层出不穷。但总结这些看法的通性,可以看出,本届三中全会无论将何领域作为重点,制度改革与制度建设是所有领域改革的基本共识。

  六位一体

  中国特色社会主义事业总体布局日前又有了新的说法。10月29日,在中央政治局会议上,党的建设制度改革同经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制一道,首次被纳入到总体布局中。十八届三中全会召开前的政治局会议作出这样的表述,说明中共总体布局的思路再次升级。中共作为执政党、作为一个庞大的组织发展到今天,务必需要自身的制度建设与改革。十八届三中全会作为最高级别的党务会议之一,将就全面深化改革做总体部署。执政党建设作为综合改革的一大组成部分,在这次全会之后,其重要性将更为突显。

  七常委

  十八大之后,中共中央政治局常委恢复到了十六大之前的七人格局。这被外界解读为中共完善集体领导体制的一大举措,认为七人更利于决策的民主集中制,办事也更有效率。

  而从媒体日前总结的七常委十八大以来外出调研的次数和足迹来看,新一届中央领导集体确实比往届更有效率。十八大以来,七常委国内考察调研超过50次,足迹遍布大半中国。习李在三中全会开幕前仅4天时,仍分别在离京遥远的湖南和黑龙江考察。如此高频率高密度的调研考察实属罕见。这与七常委均有丰富的地方治理经验分不开,也与新一届中央领导集体对改革全方位的关注密不可分。

  习近平9次外出调研包括8个省份,首站广东便释足了改革的信号。而在武汉的调研更是进一步定调三中全会,被媒体概括为“习六点”。

  近日,李克强在黑龙江抚远农村的考察,让外界对土地改革又多了一份关注,而张高丽在上海自贸区的调研,也进一步巩固了外界对高层在三中全会上推动改革的信心。“党中央、国务院非常支持上海自贸试验区的探索”。张高丽的表态,显示了高层鲜明的改革意愿。

  从数字1到数字7,十八届三中全会的总体形象被勾勒出来。此外,这还是1978年以来的第8次三中全会。在三中全会被当下普遍解读为“改革全会”的语境中,本届三中全会能否“搞搞新意思”,下周二的公报将给出一个最初的答案。 


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  • 责任编辑:宋代伦

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