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徐绍史:平衡巨匠与改革推手

在习总和李克强最近外访的镜头中不时会看到他的身影,他曾经也与前任总理温家宝在仕途上有漫长的交集,职业路上累计20多年与秘书相关的工作。他就是被称为“小国务院”发改委的现任掌舵者。

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徐绍史 (资料图)

  大公网评论员马俊茂

  他夹杂着花白头发的典型发型,有别于大多中共高级官员,看起来儒雅翩翩,语调抑扬顿挫,重点突出,话语间总是夹杂着眼花缭乱的数据,学者派十足。他出生于新中国诞生之际,成长于一个理想飘忽不定的年代,最后贡献于大变革和大发展的当下。

  在习总和李克强最近外访的镜头中不时会看到他的身影,他曾经也与前任总理温家宝在仕途上有漫长的交集,职业路上累计20多年与秘书相关的工作。他就是被称为“小国务院”发改委的现任掌舵者。

  “秘书”成仕途关键词

  徐绍史1951年出生于浙江宁波,1969年时为了响应“时代的号召”,赴东北成为了一名知青,先后工作于吉林省汪清县食品厂,罗子沟公社,汪清县工业局。“文革”后,考入长春地质学院学习,1980年毕业随即进入地质矿产部工作,历任部研究室干事、部领导秘书、办公厅主任等职,而在此期间温家宝刚好任地矿部副部长一职。1993年调入国务院办公厅,并一直工作到2007年,14年间由秘书一局副局长、局长升任国务院副秘书长。

  2007年4月,徐绍史被任命为国土资源部部长、国家土地总督察,至2013年两会后转任发改委主任,成为彼时八名新部长之一,开始掌控中国宏观经济改革的阀门。

  纵观徐绍史的职业生涯,自而立之年其便与秘书有了不解之缘,在任资源部长之前的二十年间以此为业,因此,职业习惯注定会锻造他有别于其它其他官员的特质,为人低调务实,做事谨慎细密,注重平衡,此点在其之后的部长生涯中也将如影随影。

  改革的强力推手

  在徐绍史的身上有鲜明的二重性格,在低调务实的同时兼具了一种敢闯敢干的精神,在其任国土资源部部长期间,屡有改革创新大手笔,转任发改委之后也延续了这种作风。

  在其国土资源部长任内,正是中国内地城镇化和工业化最为迅猛的时期,因为城镇化的快速推进,也暴露了很多问题,尤其集中暴发在土地开发上,土地问题成为了众多社会问题的焦点,甚至一度在各地引起了众多群起事件,鉴于此,徐绍史实施了耕地保护地方政府主要负责人“问责制”,对土地违法严重的地方一把手实行面对面问责,在其创新的管理模式下,近年来,土地违法呈逐步下降的态势。另外,他在土地市场、矿业权等问题上,大胆改革,推动了一系列改革试点,并主导开展了对全国资源情况的摸底。值得一提的还有,在他的主导下,页岩气探矿权招标首次向民企、中外合资企业敞开大门,这在某种程度上是一次突破性的改革尝试。

  今年3月转任发改委之后,徐绍史新官上任急烧改革之火。在他上任发改委主任十天之后,决定降低内地成品油价格,缩短成品油调价周期,取消调价幅度限制,调整挂靠油种,新版油价机制就此出炉,业界认为,这一改革方案明显淡化了成品油定价机制中的政府干预。

  至今时,徐绍史在“小国务院”一把手职位上度过了7个月时间,期间,他在各种不同的场合经常提及最多的词汇便是“改革”。在5月底召开的全国经济体制改革工作会议上他着重谈改革的重要性和路径,他强调,必须继续深化改革开放,加快释放改革红利,我国改革开放已经进入攻坚期和深水区,艰巨性、复杂性前所未有,必须以敢闯的锐气和会闯的睿智,集中力量攻坚克难。在此次会议上他也系统梳理了当下中国改革所面临的五大挑战。他表示,就深化改革开放中央十分重视,社会和民众热切期盼,这些都是有利条件和积极因素。但同时改革的任务也十分紧迫十分艰巨,需要各地区各部门履行好自己的职责,攻坚克难,打好改革的攻坚战。

  发改委承担着国家经济和社会发展的宏观调控职责,顺势当下的经济和社会环境,改革将会是其最为主要的职责,而作为掌舵者的徐绍史将不可避免地承担起推手的角色,与此同时,在一定意义上也要维护部分原有格局,优胜劣汰,延续良性政策和平衡中央和地方等利益,在此意义上他也承载了一个平衡巨匠的角色。

  期待有多高责任就多大

  当下的中国已经处转型的前夜,所有此前三十年高速发展所积累起来的问题和矛盾正在逐一显现,从经济到社会层面莫不如此,所以,求变的需求越来越急迫,需要改革来纾解矛盾和问题,需要改革促发展,需要改革来释放更多的红利,这是目前社会各个阶层的基本共识,中共十八大也把改革开放作为推动党的事业发展的强大动力。然而,深化改革的进程之中,也会面临着挑战和风险,以及各种利益集团所设置的人为障碍,因此,极其考验政策制定者和改革推手的智慧和勇气。

  十八届三中全会召开在即,重心料将在经济层面,其中城镇化、财税、收入分配等议题更是重点所在,而作为牵涉经济改革以及国计民生领域的发改委,相应将是此次会议上的主角之一,因此,由上而下从官方到民间的期待权重也相应加码,公众对改革的部分期待自然也落到徐绍史肩上。

  路遥艰辛,任重责沉。


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  • 责任编辑:艾萨

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