2013年7月15日，国务院召开全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议，国务院副总理马凯作重要讲话。
大公网评论员 宋敖
提起马凯，关心中国政经事务的人都不会陌生。作为国务院的顶层决策者之一，在2013年两会期间当选国务院副总理之后，其在中国改革中的地位更显吃重。
曾研读《资本论》 深厚学术造诣却“下海”从政
马凯生于上海，晋升仕途却始终在北京。1982年从中国人民大学政治经济学专业硕士研究生毕业后，马凯就进入经管系统，在国家物价局物价研究所任助理研究员。1983年，马凯进入西城区工作，历任计委副主任、西城区副区长(兼计委主任)。
此后，马凯一直在中国的经管系统工作，并于1995年担任国家计委(发改委的前身)副主任。1999年，其转赴国务院任职，任国务院副秘书长。2003年，马凯再度“回归”发改委，成为发改委调整后的首任领导。2008年，政府换届后，马凯再获晋升，担任国务委员、国务院秘书长，跻身党和国家领导人行列。
30多年经管系统的资深履历，使得马凯成为国务院经济改革领域一位出色的技术官员。
其实，在人大读研期间，马凯的求学经历就已经为其在之后的学术和从政之路上夯实了坚实的基础。在形容当时读书的情形时，马凯说，那时的读书学习真是“拼命”，有一年左右的时间，他每天晚饭以后用一两个小时，逐段逐节地阅读《资本论》。
而马凯的毕业论文《计划价格形成的因素分析》，也给导师留下了深刻印象。他记得，这篇硕士论文后来发表在《中国社会科学》这样国内顶级的刊物上。这篇文章至今仍被价格理论界视为“双渠价格论”的代表作。
然而，在学术上颇有造诣的马凯并没有留校做一位纯粹学者，而是积极投入到“经世致用”的汪洋，选择在政府机关发挥自己的理论特长，这被马凯自己比喻为“下海”。在之后30多年时间里，作为官员的马凯关注政治改革和经济政策的同时，仍然笔耕不掇，联系自己的经济改革背景和实践出版了十余部著作，如《共同的难题：总需求大于总供给》、《改革的参与和思考》、《从计划价格走向市场价格》、《在改革和发展中求索》等。可见，这些著作的一大主题，就是“改革”。
1984年9月，全国首届中青年经济科学工作者学术讨论会举行，史称“莫干山会议”。这时正值农村的家庭联产承包责任制改革取得空前成功，城市经济改革已拉开序幕，势不可挡。改革的好处开始逐渐体现，改革的困难和弊病还没有被人们感受。这次会议的背景是中央意图集全国中青年经济改革者的思想精华，碰撞聚焦即将全面展开的城市经济体制改革，并提出具体的改革方案和思路，供中央决策参考。
因为城市经济改革起步的焦点是价格问题，因此这次会议上，围绕价格改革的战略争论最为激烈也最富有成果，而作为价格理论领域杰出的青年官员马凯，也参与了这场中青年会议的核心领导和组织。而会议讨论的成果，很快被中央正式采纳，并在此后产生了重大的历史影响。
从发改委主任到副总理 改革实践不断升级
2003年，国务院进行机构调整，国家发展与改革委员会正式挂牌成立，马凯作为在理论和实践两方面都颇有深度的决策者，当选为这一新设机构的首任领导。对于个人而言，这是他仕途中一个重大节点;而对于改革日渐进入深水区的中国而言，他领导的发改委很大程度上又决定了未来中国的改革发展面貌。
发改委因为其庞杂的机构组成和广泛而强大的经济决策权力，被称为“小国务院”。而马凯作为首位掌舵者，不但是要明确机构的职能定位，更需要平衡机构内部各方，以及中央与地方的利益。在机构的“开门”与“磨合”过程中，马凯在任内无时无刻不在寻求一种“平衡之道”，以保机构的政令畅通与决策的高效执行。这样的执政身段，不但需要深厚的理论基础，更需要一种具有大智慧的统筹经验。
2013年，马凯在68岁“高龄”就任国务院副总理。在国务院秘书长任内推动行政体制改革，并在2013两会上得到实践之后，新的使命和改革方向又担负在这位改革“老同志”身上。2013年6月，马凯出任国务院促进中小企业发展工作领导小组组长；2013年7月，马凯又出任国务院农民工工作领导小组组长。而后者则是国务院新设领导小组，是由国务院农民工工作联席会议演变而来，此举也意味着国务院对农民工工作进行了“升级”。
马凯领导农民工工作，与汪洋领导扶贫开发工作一样，都攸关李克强总理带头推动的新型“城镇化”。目前，中国农民工逾2.6亿人，几乎占到人口的五分之一。而无论是改革中极为重要的“城镇化”还是“三农问题”，都不能忽视中国农民工这一庞大群体的存在。关于农民工的动态与工作不仅关系城镇化大计，也关乎中国的社会稳定。马凯领导农民工工作，势必更加重视城镇化中“人”的因素，更加重视新生农民工的就业、住房、医疗、教育、交通甚至情感问题等等，以推动当下仍然紧张的“城乡二元体制”现状走向良性循环。
而针对中小企业，马凯在从主政国家发改委第二年以来就在相当多的场合表达对于中小企业发展的关心。2004年6月，马凯在某论坛上表示，中小企业已成为拉动经济增长的重要力量，已成为吸纳社会就业的主要载体。之后几年里，马凯频繁指出，要创造条件优化非公经济发展的体制环境，支持中小企业上市融资，提高其自主创新能力。在今年就任国务院副总理后，马凯更是侧重改革金融服务来全面支持中小企业的发展壮大。7月15日，在主掌中小企业发展事务后，马凯就联合央行行长周小川、三会(银监会、证监会、保监会)主席召开会议，共同探讨目前中小企业融资难问题，并提出要多措并举提高小微企业金融服务水平，并对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率。在马凯的领导下，中小企业发展的困境如何破题值得所有人期待。
“低调”为人，“高调”行事，这可以来概括马凯的为官风格。而这位在理论和多部门全方位历练的改革先锋，也在十八届三中全会召开的背景下，继续推进中国改革“再出发”。
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