金融“老将”周小川（资料图）
大公网评论员辛忠
在十八届三中全会的改革班底中，周小川是长时间“战斗”在最前线的一个。这位与中国人民银行同年诞生的央行“老将”，在过往十年里“披荆斩棘”，为中国经济立下了“汗马功劳”：他完成了国有银行股份制改革，推进人民币利率、汇率改革，灵活有力地实施货币政策，为中国经济应对金融危机，保持快速增长保驾护航。
今年两会上，周小川当选全国政协副主席，五天后，周小川“破例”连任央行行长，成为首位连任三届的行长，第三次成为政府财经班底的核心成员，周小川个人声望达到顶点。
此前十年，周小川的系列改革，始终伴随着争议，甚至批评之声，无论是“百万亿先生”还是“人民币先生”，都可以透视出作为技术官员的周小川在改革中面临的窘困，这或许也是中国改革尤其是金融改革最好的记录与镜鉴。而应对金融危机的“四万亿”刺激计划，则让周小川多年来受到“货币超发致使通货膨胀”的指责。
虽然背负诸多非议，但是周小川的连任却是众望所归，他为中国银行业带来的市场化活力，以及对人民币利率、汇率改革的稳步推进，还是获得了业界普遍认可。他所具有的专业技能和改革魄力，让他成为力主深化中国经济市场化改革的新一届领导层的重要帮手，外界也普遍认为，周的留任表明了高层继续金融改革的决心。
众望所归的背后，是必须承受的期待。站在改革潮头的央行和周小川，必须要“小心决策、大胆出手”，改变以往用货币政策“托举”经济前行的手法，为中国经济释放更多市场化活力，其拳之所至，核心即为划定政府和市场的界限，而这也被认为将是十八届三中全会改革的核心。
十八大后，新一届中央领导层连续释放深化市场化改革的信号，李克强总理在两会记者会上表示，中国将坚持市场化改革方向，让改革的红利惠及全体人民。在谈及金融行业时，李克强提到，中国在金融领域要推进利率、汇率市场化改革，发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，而且要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。
两会后，周小川对外仍是一如既往得低调。在中国人民银行官网的周小川页面，2013年两会以来，“重要讲话”有四篇，“重要活动”报道为九篇，“重要文章”只有9月份的论及“资本市场的多层次特性”“践行党的群众路线 推进包容性金融发展”两篇。
在媒体公开报道的周小川活动和发言中，可以明显发现，央行今年的改革重点，遵循了李克强总理此前为金融改革设置的课题。
世事难料，端午节前后，一场空前的银行业“钱荒”，一夜之间横扫银行界。可事实是，一边中国银行间拆息不断狂飙，反映中国银行间市场持续闹钱荒；另一边，6月上旬银行业新增贷款已高达1万亿元人民币，显示银行流动性充裕。对此，周小川选择了冷处理，并未在“钱荒”爆发初时出手救市，而是让市场发挥作用，在关键时刻出重拳。央行此番行为，被外媒解读为“北京的强硬路线”。“钱荒”问题的顺利解决，也为央行提供了实战经验，即在可控的空间内，市场完全能够根据经济规律进行调节和自我完善。
应对“钱荒”的实战过关，为周小川继续推进利率、汇率市场化改革，做了第一轮压力测试。如果当时央行对“钱荒”形势错误预估，在银行间拆借初始就出手救市，既会掩盖流动性总体充裕的真实情况，也无法对银行业存贷业务进行有效调节；更严重的是，会对本届政府倡导市场化改革，发挥市场调节规律的初衷，形成直接的信任冲击。
总的来看，利率、汇率的市场化，简单、容易推进的改革大都已经完成，下一步的改革将是变革性、突破性的，小修小补于成效甚微，其突破口和方向应是提高金融配置资源效率以及金融支持实体经济发展。在留任后的一次新闻发布会上，周小川承诺将推进人民币汇率形成机制改革、稳步开放中国跨境资本流动。
利率市场化改革的“重拳”，终于在7月份打出。自7月20日起，中国人民银行全面放开金融机构贷款利率管制。此后，关于存款利率何时放开问题，周小川在央视访谈节目中自信地表示：“中国已做好技术和条件上的准备，可以尽快实现存款利率市场化。”业界认为，利率改革的逐步深化，以及存贷款利率上限的相继放开，将意味着银行垄断时代终结。
9月16日，周小川在《求是》杂志发表了题为《践行党的群众路线 推进包容性金融发展》的文章，提到，中国将加快推进包容性金融发展。其中将适度放宽市场准入，支持小型金融机构发展。允许民营资本进入银行业，是中国推进金融主体和金融行业结构改革的关键。
就在文章刊发几天前，阿里巴巴和腾讯递交银行牌照申请、苏宁公司注册“苏宁银行”的报道，就给金融行业带来不小震动。周小川在文章中，措辞谨慎地表示，支持小微企业发展的意见，支持民间资本发起设立民营银行，引导其立足小微金融的市场定位。
为确保改革取得实效，周小川把增强风险监管，列到了改革路线图的重要位置。近段时间，坊间频繁传出“酝酿近20年的存款保险制度即将出台”的消息。如何为小金融机构创造与大型金融机构公平竞争的环境，为中国经济释放安全有序的市场化活力，将是周小川强力金融改革中，最需谨慎考虑的问题。
改革肯定存在风险，周小川对此有着清醒认识，他给出了中国“改革空间”的判断。他说，我们会找到一个平衡点，这个平衡点既保持经济比较快的增长，同时结构又能得到优化。那么这中间还要有空间给改革开放加大力度留有操作的余地。
在第三个任期里，如何掌舵央行，找到金融改革的“平衡点”，考验着这位卓有远见却非议不断的央行“老将”。
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