大国财长“难念的经”
然而，担纲世界第二大经济体的财政重任一点也不轻松。
今年以来，内地经济问题集中爆发，经济复苏遇到明显困难。银行“钱荒”，政府债务不断上升，影子银行风险加剧，经济增速下滑明显，种种问题使得“唱衰中国”一度甚嚣尘上。一些国家殷殷期盼中国实施大规模财政刺激计划，保持经济高速增长拉动全球经济。
面对这些声音，楼继伟在7月20日莫斯科举行的二十国集团财长和央行行长会议上给予直接回应：“我告诉他们，你们别想，你们的功课需要自己完成。” 楼明确表示，中国政府不会再次推出大规模经济刺激政策，而是通过改革促进增长和就业。
楼继伟的表态进一步表明本届政府对中国经济增速下滑容忍度的提高。事实上，楼继伟此前在第五轮中美战略与经济对话上的发言就曾说，今年中国会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，做一些政策微调，更多精力将用在推动下一轮财税改革。
财税改革是本届政府的执政重心之一。此前在接受媒体采访时，楼继伟公开了财税改革的三大方向：一是推进“营改增”在全国范围全部行业推开;二是构建地方税体系;三是进一步压缩合并专项转移支付，增加一般性转移支付。对于“营改增”，决策层已其定义为“财税体制改革的重头戏”。楼当时说“我们正在做，但会很艰难”。
“营改增”方案提出与2011年，并于去年开始试点。在今年8月，交通运输业和部分现代服务业的“营改增”试点顺利推向全国。按照内地计划，“十二五”期间将推广到全国范围。事实上，“营改增”的直接改革对象正是楼继伟本人1994年参与设计的分税制。
在楼继伟看来，营业税是分税制留下的“尾巴”。在今年4月接受采访时，楼继伟解释说，营业税存在重复征税，但当时服务业规模不是很大，而改革难度非常大，复杂性高，因此为解决主要矛盾和主要问题，保留了营业税。而在财政部财科所副所长白景明看来，“营改增”表面看是两个税种的归并，实际上会冲击总体税制结构，并触动政府间收入划分格局，将成为深化财税体制改革的突破口。
财税改革的第二抓手是房产税改革。在8月28日楼继伟向全国人大常委会作报告时，明确指出扩大个人住房房产税改革试点范围。这并非官方首次发布扩大个人住房房产税试点的消息。早在履新之初，楼继伟接受媒体采访时就表示，“营改增”之后房产税将是下一个地方税源之一。但上海和重庆启动试点两年多来，扩大试点的明确规定却迟迟未出台。在房价持续高企的今天，尚未尘埃落定的房产税改革方案也将继续牵动着公众神经。
经济下行导致财收增速减缓，地方政府频频“喊穷”，扩大利用民资成为普遍共识。7月底国务院召开常务会研究推进政府向社会力量购买公共服务。9月初国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》将社会力量定位为未来养老服务业的主体。
扩大利用民资也获得了楼继伟的表态支持。在公共部门财政困难的情况下，应通过PPP(Public-Private-Partnership的首字母缩写，意为公私合作伙伴关系)等方式积极调动私人资本参与基础设施发展，财政部长楼继伟日前表示。楼继伟还说，随着PPP模式的大量引入，基础设施建设投资和社会公共服务投资中，政府单一的投资主体被打破。
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