汪玉凯（资料图）
中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯对本报称，在中国改革进入攻坚期后，政府管理面临来自外部和内部的双重压力，这双重压力在一定意义上促成新一轮行政体制改革加速推进。
外压：改革慢致民众认受低
从改革开放的外部环境变化看，主要有四方面：第一，改革成就巨大，但民众认同度下降。随着经济下行、社会分配不公、贫富差距扩大，老百姓在改革中的获益和其他既得利益群体相比悬殊巨大，有人尖锐地说：“教育改革让人上不起学，医疗改革让人看不起病，住房改革让人买不起房。”
第二，经济持续发展，代价过于高昂，突出表现为四个难以为继：低成本出口战略难以为继;低端产业主导的经济结构难以为继;资源环境的使用方式难以为继;劳动在收入分配中的佔比持续下降，以及收入分配不公引发的社会问题，使社会稳定的大局难以为继。
叁是社会转型、体制转轨快速推进，积聚大量社会矛盾。上世纪90年代每年发生的群体性事件平均还不到1万宗，但这两年每年都在十几万宗，这说明中国社会内在矛盾在激化。
四是国际影响力扩大，但国家形象不断被误读。误解和误读背后既有深刻的政治塬因，也有复杂的经济利益，特别在美国重返亚洲后正在对中国构成包围圈。
内压：政府结构不合理
从政府自身存在的问题看，经过六次机构改革后，中国政府由计划经济政府转变为市场经济政府。充分肯定改革的同时，也清晰地看到政府面临的问题，“目前政府似乎越成为社会矛盾的中心。这种现象的出现，不是因为过去我们的政府没转变、没改革，而是因为过去的改革解决的大部分是表层的问题，一些深层次问题还没有解决好。”
汪玉凯称，政府自身有叁个共性的问题：首先是政府结构不合理，政府结构是从计划经济演变过来，从行政架构来看，管理经济事务部门过多、分工过细，有明显的职能交叉和重叠;其次，政府管理运行中的深层次问题没有解决，包括转变职能滞后问题、政府自身改革滞后问题、行政审批过多问题和社会公共服务职能薄弱问题。最后，政府行为长期得不到有效控制。尤其是一些不当行为通过互联网、网络事件快速传递，得到网友排山倒海的响应，使得执政党的公信力下降。
